Cho thuê mặt bằng trái quy định

Theo thông tin từ Thanh tra tỉnh, trước 02/8/2017, Bệnh viện chưa đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp theo điểm b, khoản 1, Điều 37 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP. Do đó, Bệnh viện cho thuê mặt bằng là không đúng quy định. 

Tuy nhiên, trong thời gian này Bệnh viện đã ký hợp đồng thuê mặt bằng đậu xe của Công ty Thiện Phúc và để công ty này hoạt động trong Bệnh viện khi chưa đảm bảo điều kiện hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định. Hơn nữa, để cán bộ của bệnh viện tham gia thành lập, điều hành và giữ chức vụ Giám đốc Công ty (từ tháng 7/2015) là vi phạm khoản 3, Điều 14 Luật Viên chức 2010; điểm b, khoản 2, Điều 18 Luật Doanh nghiệp năm 2014; điểm b, khoản 1, Điều 37 Luật Phòng, chống tham nhũng 2005.

Theo kết luận thanh tra, việc hợp đồng bãi giữ xe giữa Bệnh viện và Chi nhánh Công ty cổ phần dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp Hoàng Nguyên Dũng tại Tiền Giang không đúng quy định đã gây thất thu cho ngân sách hơn 583 triệu đồng. Hơn nữa, việc Giám đốc Bệnh viện ký hợp đồng  với Chủ tịch công đoàn Bệnh viện về giao khoán cho Công đoàn cơ sở - Tổ Bảo vệ giữ xe cũng chưa đảm bảo tính hợp pháp, được biết số tiền tồn của Tổ này đến ngày 31/7/2018 là 148 triệu đồng.

leftcenterrightdel
Công bố kết luận thanh tra tại  Bệnh viện Đa khoa Trung tâm tỉnh Tiền Giang

Bệnh viện chưa có quy trình điều xe chuyển viện và bố trí, phân công tài xế chưa hợp lý nên chưa sử dụng hết công suất của xe cấp cứu, chưa khai thác hết nguồn thu từ vận chuyển bệnh nhân. Ngoài ra còn một số thiếu sót về trình tự, thủ tục trong việc chi bồi dưỡng bằng hiện vật, chi làm ngoài giờ, chi phí Đề án liên kết đặt máy tán sỏi ngoài cơ thể tại Bệnh viện, sử dụng Quỹ cải cách tiền lương và Quỹ khen thưởng có nội dung chi không được quy định trong QCCTNB và không phù hợp theo quy định.

Tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa, trang thiết bị y tế… chưa đúng quy trình

Kết luận cũng chỉ ra, việc thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu sai thẩm quyền; hồ sơ mời thầu chỉ yêu cầu nhà thầu kê khai mà không yêu cầu nhà thầu cung cấp hồ sơ để cập nhật thông tin làm cơ sở đánh giá theo quy định. Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu vượt quá thời gian quy định; hồ sơ mời thầu và hợp đồng quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng cao hơn quy định; hình thức lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 24 Luật Đấu thầu năm 2013; hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định là không đúng quy định điểm c, khoản 1, Điều 62 Luật Đấu thầu năm 2013; không đăng kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo điểm đ, khoản 1, Điều 8 Luật Đấu thầu 2013... Trong quá trình thực hiện, mặc dù Bệnh viện đã lập 05 biên bản vi phạm của nhà thầu nhưng không thực hiện xử phạt theo đúng quy định.

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng chỉ ra việc ký kết hợp đồng lao động chưa đúng quy định, cụ thể là việc ký kết hợp đồng ngắn hạn thời vụ, vụ việc có thời hạn 3 tháng, 1 năm đối với người lao động chưa tuân thủ Bộ Luật lao động năm 2012, cũng như Luật BHXH năm 2006.

Kiến nghị, xử lý

Từ những sai phạm nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh quyết định xử lý thu hồi hơn 9 tỷ 244 triệu đồng tiền cho thuê mặt bằng không đúng quy định nộp vào ngân sách nhà nước; đồng thời, kiến nghị kiểm điểm 10 cá nhân liên quan đến sai phạm.

Kết luận thanh tra cũng kiến nghị Giám đốc sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét, xử lý vi phạm đối với Công ty TNHH vận chuyển, cấp cứu bệnh nhân Thiện Phú; kiến nghị Giám đốc Bệnh viện Đa khoa trung tâm tỉnh Tiền Giang xử lý việc xử phạt vi phạm hợp đồng đối với Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Ý; xem xét lại việc bố trí nhân sự, tuyển dụng, sử dụng xe, tài xế của Tổ ô tô và xem xét định mức chi theo đúng quy định.

Đình Thuyết