Quyết định số 8215/QĐ-UBND ngày 21/10/2024 của UBND thị xã Điện Bàn

Ông Đặng Quang Chính khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 5794/QĐ-XPHC ngày 24/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn (gọi tắt là Quyết định số 5794). Ông Chính cho rằng việc Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn ban hành Quyết định số 5794 là không đảm bảo theo quy định và đề nghị hủy Quyết định này.

Qua xem xét nội dung khiếu nại của ông Đặng Quang Chính cho thấy: Hồ sơ địa chính lập theo Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ, hộ Đặng Văn Chính đã kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất gồm 07 thửa đất, trong đó có thửa đất số 412, tờ bản đồ số 05, diện tích 1000m², loại đất: Thổ cư và thửa 413, tờ bản đồ số 05, diện tích 905m², loại đất: Màu và đã được UBND huyện (nay là thị xã) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 24/11/1995.

Khi thực hiện dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 607 đoạn qua phường Điện Nam Trung, thửa đất số 412, tờ bản đồ số 05 của ông Đặng Quang Chính bị ảnh hưởng dự án và đã được đo đạc, được đo đạc theo Phiếu xác nhận kết quả đo đạc địa chính thửa đất được thể hiện tại thửa đất số 42, tờ bản đồ số 10, diện tích sử dụng đất theo hiện trạng: 1101,1m², diện tích thu hồi: 444,4m², diện tích còn lại: 656,7m², vị trí thửa đất được thể hiện bằng hệ tọa độ VN2000 gồm 10 điểm khép kín. Phiếu xác nhận kết quả đo đạc đã được ông Đặng Quang Chính ký thống nhất, được UBND phường Điện Nam Trung, Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất Điện Bàn và Văn phòng Đăng ký đất đai Quảng Nam ký xác nhận vào năm 2017 (Phiếu xác nhận không có ngày tháng, chỉ ghi năm).

Ngày 25/3/2022, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 779 về việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cho Chi nhánh Bất động sản Công ty Cổ phần Vinaconex 25 tại Quảng Nam để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở Khu đô thị Thiên Ân tại phường Điện Nam Trung và phường Điện Nam Đông, thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đợt 3 (gọi tắt là Công ty Cổ phần Vinaconex 25), vị trí giao đất được thể hiện tại trích lục giao đất đợt 3, được Phòng Tài nguyên và Môi trường ký duyệt ngày 15/12/2021.

Qua đối soát vị trí thửa đất số 412, tờ bản đồ số 05 (thửa đất số 42, tờ bản đồ số 10) còn lại sau khi thực hiện giải phóng mặt bằng xây dựng dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 607 đoạn qua phường Điện Nam Trung và vị trí giao đất cho Công ty Cổ phần Vinaconex 25 thì vị trí giao đất cho Công ty Cổ phần Vinaconex 25 tại Quảng Nam có 01 phần diện tích (12,1m²) đã được xác nhận thuộc thửa đất số 412, tờ bản đồ số 05 (thửa đất số 42, tờ bản đồ số 10) tại thời điểm đo đạc, thực hiện dự án: Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 607 đoạn qua phường Điện Nam Trung. Diện tích này nằm trong phần diện tích đất mà UBND phường Điện Nam Trung đã lập Biên Bản vi phạm hành chính số 01/BB-VPHC ngày 12/6/2024 đối với ông Đặng Quang Chính đã có hành vi dựng hàng rào tre trên bờ mương thoát nước thuộc thửa đất số 178, tờ bản đồ số 01 đã được UBND tỉnh giao cho Công ty Cổ phần Vinaconex 25. Theo đó, UBND thị xã ban hành Quyết định số 5794 ngày 24/6/2024 về xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đặng Quang Chính.

Tuy nhiên, qua kết quả xác minh, UBND thị xã nhận thấy:

Thứ nhất, tại Biên bản vi phạm hành chính số 01/BB-VPHC ngày 12/06/2024, UBND phường Điện Nam Trung xác định diện tích ông Đặng Quang Chính đã lấn tại thửa đất số 178, tờ bản đồ số 01 là 360m². Nhưng qua xác minh, đối chiếu hồ sơ đo đạc thực hiện giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐT 607 thì có 12,1m² được xác định là diện tích đất của hộ ông Đặng Quang Chính tại thửa đất số 412, tờ bản đồ số 05 (thửa đất số 42, tờ bản đồ số 10). Như vậy, thực tế phần đất ông Đặng Quang Chính đã lấn tại thửa đất số 178, tờ bản đồ số 01 có diện tích là 347,9m².

Thứ hai, việc ông Chính cho rằng nguồn gốc toàn bộ diện tích 360m² đất nêu trong Quyết định số 5794 là thuộc vị trí thửa đất số 412 và 413, tờ bản đồ số 05 của gia đình ông quản lý, sử dụng là không có cơ sở. Thực tế chỉ có 12,1m² được xác định thuộc vị trí thửa đất số 412, tờ bản đồ số 05 của hộ Đặng Quang Chính.

Thứ ba, việc UBND phường Điện Nam Trung lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Đặng Quang Chính do đã có hành vi lấn đất là đảm bảo theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, UBND phường chưa thực hiện ký và bàn giao biên bản theo quy định tại điểm a khoản 5, Điều 12 và điểm c khoản 6, Điều 12, Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND thị xã Điện Bàn công nhận một phần nội dung khiếu nại của ông Đặng Quang Chính là đúng, cụ thể: Diện tích ông Đặng Quang Chính đã lấn tại thửa đất số 178, tờ bản đồ số 01 là 347,9 m² chứ không phải là 360m² như theo biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai số 01/BB-VPHC do UBND phường Điện Nam Trung lập ngày 12/6/2024. Do đó, thống nhất hủy Quyết định số 5794.

Đồng thời, yêu cầu Phòng Tài nguyên và Môi trường tiến hành xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính theo quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020), tham mưu UBND thị xã xử lý hành vi vi phạm hành chính của ông Đặng Quang Chính đảm bảo theo quy định của pháp luật./.