Trụ sở UBND huyện Núi Thành

Ông Nguyễn Văn Tâm khiếu nại đối với Quyết định số 9246/QĐ-UBND ngày 28/11/2022 của UBND huyện Núi Thành về việc công nhận quyền sử dụng (gọi tắt QSD) đất, thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án Đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tam Anh - Hàn Quốc tại xã Tam Anh Bắc (gọi tắt là Quyết định số 9246).

Ông Tâm yêu cầu điều chỉnh loại đất thu hồi tại Quyết định số 9246 từ loại đất trồng cây lâu năm (CLN) sang loại đất bằng trồng cây hằng năm khác (BHK) vì ông cho rằng thửa đất tại thời điểm thu hồi đất (năm 2022) đang trồng sắn.

Qua kết quả xác minh nội dung khiếu nại cho thấy, ông Tâm sử dụng thửa đất số 501, thuộc mảnh đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính số 26-2022, tờ bản đồ số 26 (gọi tắt là thửa đất số 501) được Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tỉnh Quảng Nam phê duyệt ngày 17/02/2022, diện tích 2.606,6m², loại đất trồng cây lâu năm (CLN).

Theo hồ sơ 299/TTg lập trên địa bàn xã Tam Anh Bắc thì vị trí thửa đất nêu trên không được đo đạc thành thửa đất, thuộc tờ bản đồ số 8 (nằm trong phạm vi giáp đồi núi).

Theo hồ sơ 64/CP lập trên địa bàn xã Tam Anh Bắc thì vị trí thửa đất nêu trên thuộc thửa đất số 234, tờ bản đồ số 21, diện tích 28.700m², loại đất chưa sử dụng.

Tại hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng (QSD) đất lâm nghiệp từ tư liệu bản đồ địa chính cơ sở tỷ lệ 1/10.000 xã Tam Anh Bắc được Sở TN&MT phê duyệt ngày 14/12/2011 thì vị trí thửa đất nêu trên thuộc thửa đất số 835, tờ bản đồ số 01, diện tích 13.006m², mục đích sử dụng đất là đất rừng sản xuất do ông Tâm kê khai đăng ký.

Bên cạnh đó, phiếu lấy ý kiến của Khu dân cư thôn Đức Bố 2 được UBND xã Tam Anh Bắc xác nhận ngày 17/3/2022 thì nguồn gốc của thửa đất nêu trên là do hộ ông Tâm khai hoang sử dụng để trồng CLN thời điểm sử dụng đất trước ngày 01/7/2004 cho đến nay.

Trong khi đó, ông Tâm không cung cấp được một trong các loại giấy tờ về QSD đất quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 11 của Luật Đất đai năm 2013. Tại thời điểm Nhà nước công nhận QSD đất, thu hồi đất thì ông Nguyễn Văn Tâm chưa được cấp Giấy chứng nhận QSD đất đối với thửa đất đang khiếu nại.

Ngày 22/9/2022, UBND xã Tam Anh Bắc có Tờ trình số 106. Theo đó đề nghị công nhận QSD đất, thu hồi đất của hộ ông Nguyễn Văn Tâm với diện tích 1.763,7m², loại đất trồng CLN, tại thửa đất số 501.

Ngày 28/11/2022, UBND huyện ban hành Quyết định số 9246, trong đó công nhận QSD đất, thu hồi đất của hộ ông Nguyễn Văn Tâm với diện tích 1.763,7m², loại đất trồng CLN, tại một phần thửa đất thửa đất số 501 (theo hồ sơ đăng ký 64/CP tại thửa đất số 234, tờ bản đồ số 21).

Mặt khác, ngày 18/3/2024, tại buổi làm việc giữa các bên liên quan gồm: Tổ xác minh, đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, đại diện UBND xã Tam Anh Bắc và người khiếu nại. Trên cơ sở trình bày giữa các bên, Tổ xác minh nhận thấy chưa có sự thống nhất về quá trình sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất của ông Nguyễn Văn Tâm tại thửa đất số 501 giữa các hồ sơ đã được xác lập.

Ngày 01/4/2024, Phòng TN&MT huyện ban hành Công văn số 89 về việc đề nghị UBND xã Tam Anh Bắc chủ trì, phối hợp với Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện kiểm tra, xác minh lại quá trình sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thông báo thu hồi đất (ngày 20/6/2022) đối với thửa đất số 501.

Ngày 04/6/2024, UBND xã Tam Anh Bắc có Báo cáo số 66 về kết quả kiểm tra, xác minh quá trình sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thông báo thu hồi đất đối với thửa đất số 501. Theo đó, UBND xã Tam Anh Bắc xác định thửa đất số 501 khai hoang sử dụng trước ngày 01/7/2004; đang sử dụng ổn định, không tranh chấp; tại thời điểm kiểm kê (ngày 05/8/2022) thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Tam Anh - Hàn Quốc, hiện trạng trên đất có trồng sắn, xung quanh bờ có các loại cây ăn trái như mít, chanh, ô ma, cau.

Ngoài ra, tại vị trí giáp ranh với thửa đất số 501 là thửa đất số 496, thuộc mảnh đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính số 01-2022, tờ bản đồ số 26 được UBND huyện phê duỵệt ngày 29/3/2023, hiện trạng trên đất trồng sắn (theo Biên bản kê khai và kiểm đếm hiện trạng ngày 24/5/2022) do hộ ông Nguyễn Văn Tâm đứng tên chủ sử dụng và được UBND huyện công nhận QSD đất, thu hồi đất tại Quyết định số 232 ngày 12/01/2024 (cùng một Dự án) với loại đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK).

Như vậy, ông Nguyễn Văn Tâm sử dụng thửa đất số 501 được Sở TN&MT phê duyệt ngày 17/02/2022; nguồn gốc sử dụng đất là do khai hoang trước ngày 01/7/2004. Ông Nguyễn Văn Tâm chưa được cấp Giấy chứng nhận QSD đất và không có một trong các loại giấy tờ về QSD đất quy định tại khoản 2, 3 Điều 11 của Luật Đất đai năm 2013 đối với thửa đất nêu trên nên căn cứ khoản 1 Điều 3 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai) thì loại đất được xác định theo hiện trạng đang sử dụng (tương tự theo quy định của pháp luật hiện hành tại khoản 2 Điều 10 Luật Đất đai năm 2024 và khoản 1 Điều 7 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì việc xác định loại đất đối với trường hợp trên cũng căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất).

Tại thời điểm kiểm kê để thực hiện thu hồi đất, ông Nguyễn Văn Tâm đang sử dụng thửa đất số 501 để trồng sắn trên toàn bộ phần diện tích nằm trong phạm vi thực hiện dự án. Căn cứ Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ TN&MT quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và phụ lục I về danh mục loài cây trồng lâm nghiệp chính Ban hành kèm theo Thông tư số 30/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định Danh mục loài cây trồng lâm nghiệp chính; công nhận giống và nguồn giống; quản lý vật liệu giống cây trồng lâm nghiệp chính thì mục đích sử dụng đất đối với thửa đất số 501 được xác định là loại đất bằng trồng cây hằng năm khác (tương tự theo quy định của pháp luật hiện hành tại điểm b khoản 1 Điều 4 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì loại đất được xác định đối với trường hợp trên là đất trồng cây hằng năm khác).

Như vậy, Quyết định số 9246 đã xác định không đúng loại đất theo hiện trạng (tại thời điểm thu hồi đất). Việc ông Nguyễn Văn Tâm yêu cầu điều chỉnh loại đất thu hồi từ đất trồng cây CLN sang đất bằng trồng cây hằng năm khác (BHK) là có cơ sở để xem xét chấp nhận.

Do đó, nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Tâm là đúng toàn bộ.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND huyện Núi Thành công nhận nội dung khiếu nại của công dân đối với Quyết định số 9246/QĐ-UBND ngày 28/11/2022 của UBND huyện. 

Giao Phòng TN&MT điều chỉnh loại đất thu hồi tại Quyết định số 9246.

Giao Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện điều chỉnh Quyết định số 9251 ngày 28/11/2022 của UBND huyện Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án Đầu dư kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Tam Anh - Hàn Quốc (đợt 03) tại xã Tam Anh Bắc, huyện Núi Thành và Quyết định số 9632 ngày 01/12/2022 về việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Văn Tâm để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Đầu dư kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Tam Anh - Hàn Quốc (đợt 03) tại xã Tam Anh Bắc, huyện Núi Thành.