Thanh tra tỉnh Trà Vinh đã ban hành kết luận thanh tra (KLTT) về thực hiện các thủ tục đấu thầu giai đoạn từ năm đầu năm 2021 đến tháng 6/2023 tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp tỉnh Trà Vinh (gọi tắt là Ban QLDA Trà Vinh).

Nhiều sai sót trong quá trình thực hiện các gói thầu mua sắm

Theo KLTT, giai đoạn từ ngày 1/1/2021 đến tháng 6/2023, Ban QLDA thực hiện lựa chọn 34 công trình, dự án với tổng mức đầu tư được duyệt là hơn 1.431 tỷ đồng. Các công trình, dự án gồm 301 gói thầu, trong đó 255 gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, 46 gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh. Đoàn thanh tra tỉnh Trà Vinh chọn ngẫu nhiên 14 gói thầu thuộc 12 công trình, dự án với tổng giá trị các gói thầu là hơn 367 tỷ đồng để tiến hành kiểm tra.

Qua thanh tra phát hiện, quá trình lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan còn một số hạn chế, thiếu sót trong việc quyết định bên mời thầu; công tác thẩm định trong lựa chọn nhà thầu; một số công việc thuộc quy trình lựa chọn nhà thầu như lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, đăng tải, công khai các thông tin về đấu thầu.

Điển hình như nội dung hồ sơ mời thầu của một số gói thầu được chủ đầu tư phê duyệt có yêu cầu một số nội dung chưa phù hợp quy định. Qua kiểm tra, bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu với thông tin gói thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu cơ bản phù hợp nhưng một số gói thầu, bên mời thầu đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đảm bảo thời gian theo quy định.

Tổ chuyên gia, bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu chưa đảm bảo trình tự theo quy trình (gói thầu số 10 thi công xây dựng công trình nâng cấp, cải tạo mở rộng Trường THPT Nhị Trường).

Hồ sơ dự thầu của một số gói thầu chưa đáp ứng đầy đủ nội dung theo tiêu chuẩn nhưng tổ chuyên gia không phát hiện. Quá trình thực hiện, chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn thực hiện thẩm định tất cả hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu. Qua kiểm tra, bộ phân chuyên môn trực thuộc Ban quản lý dự án đủ điều kiện năng lực nhưng không giao cho bộ phận này thẩm định mà thuê đơn vị tư vấn là chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm.

Qua kiểm tra, 10/14 gói thầu bên mời thầu đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu không đúng thời gian; 9/14 gói thầu, bên mời thầu đăng tải đính kèm thiếu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu.

Nhiều gói thầu mua sắm, lắp đặt tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trà Vinh do Ban QLDA làm chủ đầu tư chưa thực hiện đúng theo quy trình, thủ tục (ảnh:nguồn ITN)

Cạnh đó, nhiều thủ tục đấu thầu của các gói thầu mua sắm tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Trà Vinh: các gói thầu mua sắm lắp đặt hệ thống thông tin và thiết bị hỗ trợ; cung cấp nhóm thiết bị siêu âm; cung cấp, lắp đặt hệ thống phẫu thuật tán sỏi và theo dõi chỉ số bệnh...

Về tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm: hàng hóa mời thầu là các loại hàng hóa thông thường, được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất, hồ sơ mời thầu không yêu cầu dịch vụ sau bán hàng nhưng lại yêu cầu nhà thầu phải có đại lý (hoặc đại diện) ở Trà Vinh hoặc lân cận tỉnh Trà Vinh... để thực hiện khả năng bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế là chưa phù hợp theo quy định...

Về tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật: hồ sơ mời thầu yêu cầu số lượng và vị trí nhân sự chưa phù hợp quy định về mời thầu mua sắm hàng hóa.

Đề nghị kiểm điểm giám đốc và 5 cá nhân ở Ban QLDA Trà Vinh

Thanh tra tỉnh Trà Vinh nêu rõ nguyên nhân là do việc nghiên cứu, cập nhật, áp dụng quy định của pháp luật về lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan còn hạn chế. Mặt khác, trong thời kỳ thanh tra, nhân sự lãnh đạo, quản lý của Ban QLDA Trà Vinh còn thiếu (chỉ có giám đốc Ban QLDA có chuyên môn, phụ trách toàn bộ hoạt động đầu tư xây dựng của đơn vị). Quá trình làm việc, các đơn vị đã nhìn nhận thiếu sót, đồng thời có đưa ra hướng khắc phục trong thời gian tới.

Với các sai sót trong quá trình lựa chọn nhà thầu của các tổ chức, cá nhân có liên quan, theo quy định phải chịu chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KH-ĐT được quy định tại Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ. Tuy nhiên, đến nay đã hết thời hiệu xử phạt nên không kiến nghị xử lý hình thức này.

Từ đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Dương Hiền Tấn, Giám đốc Ban QLDA Trà Vinh với vai trò là người đứng đầu, đại diện chủ đầu tư, chịu trách nhiệm về các hạn chế, thiếu sót trong quá trình lựa chọn nhà thầu các gói thầu do Ban QLDA làm chủ đầu tư.

Đồng thời, đề nghị Giám đốc Ban QLDA, với chức năng nhiệm vụ được giao, thời gian tới, trong quá trình lựa chọn nhà thầu, thực hiện trình tự, thủ tục tổ chức lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định của pháp luật.

Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn trực thuộc kịp thời khắc phục những hạn chế, thiếu sót; tăng cường công tác quản lý thực hiện hợp đồng đối với các nhà thầu tư vấn, đảm bảo các nhà thầu tư vấn thực hiện đúng theo điều khoản đã ký kết và các quy định có liên quan; rà soát công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn, đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có năng lực thực tế, nghiêm túc tuân thủ quy định của pháp luật.

Thanh tra tỉnh Trà Vinh kiến nghị Giám đốc Ban QLDA tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các cá nhân thuộc quyền quản lý do chưa thực hiện hết trách nhiệm được giao.