Đấu giá đất trước khi UBND Hà Nội phê duyệt kế hoạch đấu giá đất

Tại khu đất đấu giá Trũng Trên - Đìa Các, ngày 27/4/2018, UBND TP. Hà Nội ban hành kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 và giai đoạn 2018 - 2020 trên địa bàn, trong đó có Dự án đấu giá khu Trũng Trên - Đìa Các, xã Kim Chung, nhưng UBND huyện Hoài Đức đã thực hiện việc đấu giá đất trước khi UBND TP. Hà Nội phê duyệt kế hoạch đấu giá đất. Trách nhiệm về thiếu sót này thuộc UBND huyện Hoài Đức và Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội là cơ quan tham mưu giúp UBND TP. Hà Nội trong công tác quản lý.

Về phương án đấu giá, ngày 19/1/2018, UBND huyện Hoài Đức có Quyết định số 368/QĐ-UBND, quy định đấu giá theo phương thức trả giá lên. Qua kiểm tra thực tế, Thanh tra Chính phủ cho biết, 269 thửa đất được đấu giá với hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp một vòng, không theo phương thức trả giá lên. Việc này là không đúng với quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 40 và khoản 2, Điều 42 Luật Đầu giá tài sản số 01/2016/QH14.

Quá trình lựa chọn đơn vị thẩm định giá đất khu đất Trũng Trên - Đìa Các cũng được Thanh tra Chính phủ xác định thiếu công khai. Cụ thể, ngày 19/1/2018, UBND huyện Hoài Đức phê duyệt kế hoạch đấu giá nhưng ngày 15/1/2018, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đã thương thảo và ký hợp đồng với đơn vị tư vấn thẩm định giá. Sau một năm ký hợp đồng nhưng UBND huyện và đơn vị thẩm định giá vẫn chưa có nghiệm thu sản phẩm và thanh quyết toán nhưng vẫn lấy kết quả làm cơ sở thẩm định giá.

Nhiều vi phạm trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thôn Lai Xá, xã Kim Chung và khu Cổ Bồng, xã Di Trạch, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội. Ảnh minh hoạ: baoxaydung.com.vn

Quá trình khảo sát giá, đơn vị thẩm định giá bỏ qua nhiều nội dung tham khảo giá, không tham khảo giá các vị trí đã đấu giá thành công trong khu vực; thông tin giá bất động sản trên sàn, chưa có chi phí đầu tư hạ tầng; quá trình thẩm định giá khởi điểm không có văn bản thẩm định của các đơn vị có liên quan, chỉ có biên bản chung trình UBND huyện phê duyệt giá khởi điểm.

Cùng với đó, dù không ký hợp đồng với đơn vị đấu giá là Công ty CP Đấu giá và Thương mại Việt Nam, nhưng Trung tâm Phát triển quỹ đất vẫn đứng ra thu tiền đặt trước của khách hàng bằng hình thức khách hàng chuyển tiền vào tài khoản của Trung tâm là không đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 39 Luật Đấu giá tài sản. Số tiền đặt trước của khách được gửi vào một tài khoản thanh toán riêng của tổ chức đấu giá tài sản tại ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam; việc đặt tiền trả trước chỉ được thu bằng tiền mặt khi thửa đất có giá trị dưới 5 triệu đồng. Việc Trung tâm Phát triển quỹ đất vẫn thu tiền khách hàng nộp tiền mặt với số tiền 9,5 tỷ đồng (ông Nguyễn Trọng Tùng nộp 4,3 tỷ và bà Nguyễn Thị Nhàn nộp 5,2 tỷ) là không đúng quy định.

Thông báo nêu rõ, theo quy chế đấu giá, mỗi hộ gia đình chỉ được 1 cá nhân tham gia đấu giá. Tuy nhiên, tại phiên đấu giá ngày 11/2/2019 đối với khu Trũng Trên - Đìa Các, có 7 hộ gia đình có 2 đến 3 người cùng hộ khẩu, phôtô chia tách hộ khẩu để tham gia trong cùng một phiên đấu giá. Việc này, theo Thanh tra Chính phủ là vi phạm quy định về Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định 216 của Thủ tướng Chính phủ.

Đáng chú ý, đơn vị tổ chức phiên đấu giá thiếu chặt chẽ trong công tác phát hành hồ sơ tài liệu, có nhiều phiếu thu không có chữ ký của người nộp tiền và người thu tiền. Nguyên nhân do việc giám sát thiếu chặt chẽ của chủ tài sản, đơn vị được giao tổ chức đấu giá là Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức và đơn vị đấu giá tài sản là Công ty CP Đấu giá và Thương mại Việt Nam.

Tự ý hoãn tổ chức đấu giá 4 lô đất

Đối với khu Cổ Bồng, xã Di Trạch, Thanh tra Chính phủ xác định đã ký hợp đồng đấu giá trước khi phê duyệt giá khởi điểm. Cụ thể, ngày 16/2/2016, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 714/QĐ-UBND về việc xác định giá khởi điểm làm cơ sở đấu giá quyền sử dụng đất làm nhà ở tại khu Cổ Bồng, xã Di Trạch. Tuy nhiên, ngày 22/1/2015, Trung tâm phát triển quỹ đất đã ký hợp đồng số 01/2016/HĐĐG với Công ty Cổ phần đấu giá và thương mại Việt Nam. “Việc lựa chọn và ký hợp đồng thực hiện trước quyết định phê duyệt giá khởi điểm là chưa đúng với quy định tại khoản 1, điều 23 Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản”, Thông báo kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu.

Ngoài ra, Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện và Công ty CP Đấu giá và Thương mại Việt Nam còn tự ý hoãn tổ chức đấu giá 4 lô đất (số 29, 30, 31, 32) có tổng diện tích 203,82 m2 mà chưa được cấp có thẩm quyền chấp thuận là tùy tiện, không đúng theo kế hoạch. Trách nhiệm thuộc đơn vị tổ chức đấu giá và đơn vị đấu giá tài sản. Trách nhiệm về thiếu sót nêu trên thuộc UBND huyện Hoài Đức và Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội là cơ quan tham mưu giúp UBND TP trong công tác quản lý.

Tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân liên quan

Tại Thông báo Kết luận Thanh tra, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc phân cấp, ủy quyền cho cấp huyện tổ chức đấu giá đất các khu đất có diện tích trên 5.000 m2 và giá trị trên 30 tỷ đồng để bảo đảm thực hiện đúng quy định và kiểm soát chặt chẽ quá trình thực hiện, không để xảy ra tình trạng chưa tuân thủ đầy đủ các quy định về nguyên tắc, trình tự tiến hành trong quá trình tổ chức đấu giá.

Với những sai phạm tại đầu giá khu đất Trũng Trên - Đìa Các, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân liên quan đến những thiếu sót nêu trên; rà soát, chấn chỉnh lại công tác tổ chức đấu giá đất, đảm bảo đúng nguyên tắc, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức kiểm điểm trách nhiệm trong quá trình tố chức đấu giá đã đế xay ra sai sót, thiếu chặt chẽ, tham mưu và trình phương án đấu giá sai quy định.

Kiểm điểm trách nhiệm đơn vị làm công tác thẩm định phương án đấu giá là Phòng Tài nguyên và Môi trường do thiếu chặt chẽ trong công tác thẩm định, trình UBND huyện phê duyệt Kế hoạch đấu giá, trong đó có việc phê duyệt quy chế đấu giá theo phương thức trả giá lên nhưng cho phép bỏ phiếu 1 vòng, trái với nguyên tắc trả giá lên.

Xử lý vi phạm đối với đơn vị tổ chức phiên đấu giá là Cty CP Đấu giá và Thương mại Việt Nam, đơn vị được giao tố chức phiên đấu giá nhưng không tuân thủ nguyên tắc trong đấu giá, ban hành quy chế đấu giá và thực hiện hiện phiên đấu giá không đúng quy định. Có biện pháp chấn chỉnh, xử lý theo quy định đối với các cá nhân tham gia đấu giá vi phạm quy định trong đấu giá (7 hộ gia đình có từ 2 đến 3 người cùng hộ khẩu tham gia đấu giá).

Đối với việc đấu giá khu đất Cổ Bồng, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức kiểm điểm trách nhiệm và sớm khắc phục những tồn tại, thiếu sót về trình tự, thủ tục tổ chức đấu giá và việc để lại không đấu giá 4 lô đất./.