Chi chuyển nguồn hơn 5,5 tỷ đồng sai quy định, nguy cơ thất thu ngân sách nhà nước hơn 50 tỷ

Theo kết luận thanh tra, UBND huyện Quốc Oai đã phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho một số đơn vị không đúng nhiệm vụ chi, định mức chi theo quy định tại Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND Thành phố và Nghị định số 81/2021/NĐ-CP của Chính phủ, với tổng số tiền lên đến hơn 5.508 triệu đồng.

Cụ thể, huyện đã giao thiếu dự toán chi cho Đội Quản lý trật tự xây dựng số tiền 130 triệu đồng và giao thiếu dự toán tiết kiệm 10% chi thường xuyên ngoài định mức cho các xã để thực hiện cải cách tiền lương với số tiền 830 triệu đồng.

UBND huyện đã giao bổ sung kinh phí hoạt động sự nghiệp cổng thông tin điện tử và phát thanh số tiền 205 triệu đồng từ nguồn sự nghiệp thể dục thể thao, không đúng nguồn và nhiệm vụ chi.

Một sai phạm khác được chỉ ra là việc áp dụng số liệu dân số khác nhau để giao dự toán cho các lĩnh vực, dẫn đến giao dự toán thiếu hơn 1.033 triệu đồng. Trong khi số dân toàn huyện Quốc Oai được áp dụng để giao dự toán cho UBND các xã, thị trấn là 211.780 người, thì khi giao dự toán cho các lĩnh vực như y tế, văn hóa, thể dục thể thao, phát thanh, quốc phòng, an ninh lại áp dụng số liệu dân số thấp hơn và khác nhau giữa các lĩnh vực.

Huyện cũng hỗ trợ cho các đơn vị hiệp quản không thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện với số tiền 1.710 triệu đồng, bao gồm Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Chi cục thi hành án, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước, Chi cục thống kê, Đội Thanh tra GTVT Quốc Oai, và Hạt Kiểm lâm Chương Mỹ - Quốc Oai.

Hơn 50 tỷ đồng có nguy cơ thất thu ngân sách nhà nước tại "điểm nóng" Quốc Oai. Ảnh: kinhtedouong.vn

 Giao kinh phí chỉnh lý tài liệu cho Phòng Tài nguyên và Môi trường số tiền 750 triệu đồng vào mục kinh phí giao không tự chủ là không đúng khoản 1 mục III phần B Phụ lục 2 Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND Thành phố.

Bên cạnh đó, UBND huyện Quốc Oai đã giao kinh phí phòng cháy chữa cháy số tiền 327,194 triệu đồng từ chi chương trình mục tiêu và giao kinh phí hỗ trợ Hội Nông dân số tiền 315 triệu đồng cho các xã từ chi chương trình mục tiêu, không đúng quy định theo Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND của HĐND Thành phố. UBND huyện đã giao dự toán kinh phí hỗ trợ chi phí học tập cho các trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở với tổng số tiền 207,925 triệu đồng, không đúng quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP.

Đáng chú ý, trong năm 2022, UBND huyện Quốc Oai đã chi chuyển nguồn số tiền 5.567,301 triệu đồng chưa đúng hướng dẫn của Sở Tài chính về công tác khóa sổ cuối năm và lập quyết toán ngân sách nhà nước.

Đặc biệt, Chi cục thuế huyện Quốc Oai còn để nợ đọng tiền thuế. Theo số liệu Chi cục thuế huyện Quốc Oai báo cáo đến 31/12/2022, tổng số nợ thuế hơn 1.296 tỷ đồng, trong đó nợ khó thu trên 50 tỷ, có nguy cơ gây thất thu ngân sách nhà nước.

Vi phạm tại các phòng ban và đơn vị trực thuộc

Qua kiểm tra một số đơn vị dự toán của huyện, Thanh tra thành phố phát hiện nhiều vi phạm nghiêm trọng. Phòng Tài nguyên và Môi trường và Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao đã bố trí người phụ trách kế toán, kế toán trưởng không đúng quy định, không đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn.

Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ với nhiều quy định không phù hợp, trong khi Ban QLDA Đầu tư xây dựng điều chỉnh bổ sung dự toán, xác định số kinh phí tiết kiệm cuối năm không đúng quy định.

Một số đơn vị có khoản chi vượt dự toán và không có trong dự toán với tổng số tiền 83,78 triệu đồng (Phòng Kinh tế), chi không đúng quy chế chi tiêu nội bộ, không đúng chế độ chi với tổng số tiền 79,85 triệu đồng (Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao).

Thanh tra còn phát hiện nhiều khoản chi có chứng từ chưa hợp lệ hoặc chưa đầy đủ, trên hóa đơn ghi không rõ và không đầy đủ nội dung với tổng số tiền lên đến 565,54 triệu đồng tại nhiều đơn vị.

Ngoài các sai phạm tại huyện, Thanh tra thành phố cũng phát hiện nhiều vi phạm tại UBND cấp xã. UBND xã Hòa Thạch xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2022 không đúng quy định, trong khi UBND các xã Sài Sơn, Tân Hòa, Yên Sơn, Đông Xuân, Hòa Thạch chưa thực hiện chế độ giao khoán kinh phí văn phòng phẩm.

Về chi ngân sách, các xã có nhiều khoản chi không đúng nguồn, không thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã với tổng số tiền lên đến 723,467 triệu đồng (Sài Sơn: 224,652 triệu đồng; Hòa Thạch: 314,941 triệu đồng; Tân Hòa: 183,874 triệu đồng).

Thanh tra còn phát hiện nhiều khoản chi có chứng từ chưa hợp lệ hoặc chưa đầy đủ, trên hóa đơn ghi không rõ và không đầy đủ nội dung với tổng số tiền 521,276 triệu đồng tại các xã (Sài Sơn: 160,15 triệu đồng; Tân Hòa: 64,75 triệu đồng; Yên Sơn: 157,586 triệu đồng; Đông Xuân: 138,79 triệu đồng).

Sai phạm trong đấu thầu mua sắm

Kết luận thanh tra chỉ ra 7 gói thầu chi thường xuyên với tổng giá trị 543,23 triệu đồng được các đơn vị thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn nhưng không có biên bản thương thảo hợp đồng, không có tài liệu thể hiện đánh giá năng lực nhà thầu, không rõ nhãn hiệu sản phẩm.

Đặc biệt, có 7 gói thầu chi thường xuyên với tổng giá trị lên đến 1.913,1 triệu đồng được các đơn vị thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn, trong khi với giá trị này (mỗi gói trên 100 triệu đồng) phải áp dụng hình thức đấu thầu khác theo quy định của Luật Đấu thầu.

Nhiều xã cũng thực hiện mua sắm theo hình thức chỉ định thầu rút gọn không đúng quy định, với tổng số tiền lên đến trên 1.412 triệu đồng (20 gói thầu).

Ngoài các vi phạm nêu trên, kết luận thanh tra cũng chỉ ra UBND huyện Quốc Oai chưa thực hiện công khai tài chính hàng quý, 6 tháng theo quy định và chưa thực hiện xong 01 nội dung của Kiểm toán nhà nước Khu vực I về việc rà soát, hoàn trả kinh phí đã tạm ứng với số tiền 2.012 triệu đồng.

Về công tác đầu tư xây dựng, huyện Quốc Oai có 124/137 dự án chậm lập hồ sơ quyết toán, và 43/121 dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán từ trước năm 2021 (một số từ trước năm 2017) nhưng đến năm 2022 mới được bố trí đủ vốn để thanh, quyết toán.

Thu hồi trên 313 triệu và điều chỉnh hơn 723 triệu đồng

Từ những sai phạm phát hiện được, Thanh tra thành phố Hà Nội đã kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố giao Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai kiểm điểm trách nhiệm, chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch hướng dẫn các đơn vị khắc phục tồn tại, xử lý những vi phạm đã nêu.

Đặc biệt, thanh tra đề nghị thu hồi về ngân sách huyện Quốc Oai tổng số tiền 264,76 triệu đồng do chi vượt dự toán, chi sai chế độ chính sách, chi sai quy định; thu hồi về ngân sách xã tổng số tiền 49,898 triệu đồng do chi vượt dự toán và thu thiếu tiền thuê đất; đồng thời điều chỉnh giảm trừ dự toán năm 2025 đối với những khoản chi không đúng nguồn với tổng số tiền 723,467 triệu đồng.

Ngoài ra, thanh tra cũng kiến nghị giao Cục Thuế Hà Nội chỉ đạo Chi cục Thuế huyện Quốc Oai tăng cường công tác quản lý nợ, có biện pháp xử lý thu hồi nợ đọng đối với các đơn vị, cá nhân nợ đọng tiền thuế, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.

Kết luận thanh tra cho rằng trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế nêu trên thuộc về Chủ tịch UBND huyện Quốc Oai, Chủ tịch UBND các xã và các đơn vị, cá nhân tham mưu thực hiện liên quan giai đoạn 2021-2022.