Theo kết luận thanh, tên dự án: Đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đổi mới căn bản, toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015. Chủ đầu tư, đơn vị quản lý, sử dụng sau đầu tư: Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM).

Qua thanh tra, Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) đã chỉ ra Gói thầu số 4 tại Trường Đại học Sư phạm TP.HCM thuộc Dự án đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đổi mới căn bản và toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015. Tổng mức đầu tư hơn 17,4 tỷ đồng gồm 3 gói thầu nhỏ: Gói 1: cung cấp và lắp đặt hệ thống máy chiếu cho các lớp học, giảng đường; Gói 2: cung cấp và lắp đặt thiết bị trợ giảng thực hành phương pháp giảng dạy và Gói 3: cung cấp và lắp đặt máy tính, thiết bị lưu trữ dữ liệu, an ninh mạng và phần mềm chuyên dụng.

Cụ thể, quá trình thực hiện công tác đấu thầu có nhiều hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư; thực hiện dự án. Các vi phạm trong “chuẩn bị đầu tư” như: Chưa trình Bộ GDĐT phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi trình Bộ phê duyệt dự án; chưa tiến hành điều tra, khảo sát phục vụ lập dự án theo quy định tại Điều 5, khoản 3 Điều 11 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Chứng thư thẩm định giá số 204/CT-ĐG/ASIAN-2014 ngày 28.5.2014 của Công ty Cổ phần Thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị hơn 17,4 tỷ đồng nhưng không có Báo cáo thẩm định kết quả thẩm định giá (TĐG); không tuân theo Hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam (Tiêu chuẩn TĐG VN số 6) ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 16.3.2015 của Bộ Tài chính.

Trường Đại học Sư phạm TP.HCM nơi Thanh tra Bộ GDĐT chỉ ra nhiều thiếu sót trong công tác thực hiện Gói thầu số 4 (Dự án)

Trường có lập Hồ sơ mời thầu (HSMT) nhưng không có quyết định thành lập, giao cho tổ chức, cá nhân hoặc thuê tư vấn đủ điều kiện, năng lực lập (vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2013). Trường không có Tờ trình và hồ sơ thẩm định HSMT (vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 13; khoản 1, Điều 105 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP); phê duyệt HSMT tại Quyết định số 2047/QĐ-ĐHSP nhưng hồ sơ không có Tờ trình xin phê duyệt HSMT, không có đơn vị, cá nhân trình hồ sơ (vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Đấu thầu 2013).

Trong quá trình thực hiện dự án cũng xảy ra nhiều vi phạm: Trường và Công ty CP Tiến bộ Quốc tế (Công ty AIC) ký thỏa thuận gia hạn hợp đồng nhưng không nêu lý do và không ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; Trường thực hiện gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng với Công ty AIC khi hợp đồng đã hết hiệu lực; Trường và Công ty gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, đồng thời ký gia hạn trước khi có Quyết định của Bộ GDĐT phê duyệt gia hạn, thời gian thực hiện hợp đồng. Các hành vi trên thực hiện không đúng quy định tại khoản 3 Điều 63, khoản 2 Điều 67, khoản 7 Điều 67 Luật Đấu thầu 2013.

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra, Trường chưa có Báo cáo thẩm định HSMT trước khi phê duyệt bổ sung, thay đổi HSMT Gói thầu số 3; HSMT Gói thầu số 3 điều chỉnh cắt giảm nội dung, khối lượng của dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Bộ GD-ĐT phê duyệt; không thực hiện việc đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Báo Đấu thầu. Các sai sót nêu trên vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 25, khoản 1 Điều 12, khoản 3 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Ngoài ra, Gói thầu số 1 và 2 không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chưa tuân thủ điểm c khoản 1 Điều 60 Luật Đấu thầu năm 2013.

Kết thúc dự án, Trường chưa thực hiện kiểm thử hoặc vận hành thử trước khi bàn giao đưa vào sử dụng (vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 47 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP); Trường thanh toán giá trị của hợp đồng không có hóa đơn VAT, không tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 5 và không tuân thủ quy định tại Điều 21 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14.5.2010 của Chính phủ; Dự án chưa được quyết toán dự án hoàn thành (vi phạm quy định tại Điều 51 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP).

Từ những sai sót nêu trên, Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ trách nhiệm thuộc về: Hiệu trưởng, Chủ tịch Hội đồng trường (thời kỳ thực hiện dự án) chịu trách nhiệm với vai trò là người đứng đầu; Phó Hiệu trưởng phụ trách (thời kỳ thực hiện dự án) chịu trách nhiệm với vai trò là người được phân công phụ trách; các phòng, ban chức năng, các cá nhân liên quan chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, triển khai nhiệm vụ để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên.

Kết luận thanh tra cũng kiến nghị Trường Đại học Sư phạm TP.HCM tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân (trong thời kỳ) để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên. Đồng thời, rà soát, kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót.