Công ty Hương Sơn có địa chỉ trụ sở chính tại đường Hùng Vương, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum; ngành nghề kinh doanh chính là bán lẻ nhiên liệu động cơ trong các cửa hàng chuyên doanh. Người đại diện theo pháp luật là bà Nguyễn Thị Đông, Chủ tịch Hội đồng thành viên kiêm Giám đốc Công ty.

Xây dựng công trình trên đất sản xuất nông nghiệp

Công ty Hương Sơn trong quá trình hoạt động kinh doanh xăng dầu đã sử dụng đất thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân là bà Nguyễn Thị Đông. Tuy nhiên, Công ty đã để xảy một số tồn tại, vi phạm về đất đai. Cụ thể, chưa lập thủ tục đăng ký biến động đất đai từ đất hộ gia đình, cá nhân sang đất của doanh nghiệp (Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum).

Chưa lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất từ đất ở, đất sản xuất nông nghiệp sang đất thương mại dịch vụ. Công ty đã xây dựng công trình trên đất sản xuất nông nghiệp, gồm: Cửa hàng xăng dầu số 2 tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trên đất nông nghiệp trái quy định diện tích 42,6m²; Cửa hàng xăng dầu số 4 tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trái quy định diện tích 217m². Hành vi vi phạm này phải được xử lý theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Đồng thời, Công ty chưa xác lập quyền sở hữu tài sản trên đất (trừ Cửa hàng xăng số 5 được UBND huyện Ngọc Hồi chứng nhận bổ sung quyền sở hữu nhà ở). Trách nhiệm để xảy ra những tồn tại, vi phạm trên thuộc về Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum.

Về lĩnh vực xây dựng, quá trình quản lý đất đai trên địa bàn, UBND huyện Ngọc Hồi đã để Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum xây dựng cửa hàng xăng dầu trên đất nông nghiệp nhưng không tiến hành kiểm tra, xử lý vi phạm.

Ngã ba Biên, huyện Ngọc Hồi. (Ảnh minh họa - Internet)

Đất chưa chuyển mục đích (từ mục đích sử dụng là đất ở, đất sản xuất nông nghiệp sang đất thương mại dịch vụ); chưa được chỉnh lý biến động đất đai từ đất của hộ gia đình, cá nhân sang đất doanh nghiệp nhưng cơ quan quản lý nhà nước vẫn cấp giấy phép xây dựng, giấy phép xây dựng tạm cho doanh nghiệp. Trách nhiệm để xảy ra tồn tại, vi phạm này thuộc về UBND huyện Ngọc Hồi; Ban quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y, nay là Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Kon Tum và Sở Xây dựng tỉnh Kon Tum.

Đáng nói, toàn bộ 5 cửa hàng xăng dầu Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum trên địa bàn huyện Ngọc Hồi không thực hiện đăng ký đầu tư để cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư.

Chuyển nhượng dự án cửa hàng xăng dầu chưa đúng quy định

Theo Kết luận thanh tra số 01/KL-STNMT ngày 19/01/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường Kon Tum, đơn vị ký hợp đồng với Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum về nhận chuyển nhượng dự án cửa hàng xăng dầu trên địa bàn huyện Ngọc Hồi (gồm các Cửa hàng xăng dầu số 1, 2, 3, 4) là chưa đúng quy định do các hợp đồng chuyển nhượng dự án nêu trên chưa được cơ quan công chứng chứng nhận; tài sản trên đất chưa được xác lập quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật; doanh nghiệp (Doanh nghiệp Tư nhân Hương Sơn, sau này là Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum) không thực hiện đăng ký đầu tư để cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư.

Mặt khác, đơn vị nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 5.846m² (trong đó có 3.142,5m² đất nông nghiệp) của bà Nguyễn Thị Đông để làm cửa hàng kinh doanh xăng dầu (tại các Cửa hàng xăng dầu số 1, 2, 3, 4), được Phòng Công chứng số 1 tỉnh Kon Tum xác nhận.

Đồng thời, tại các vị trí đất này, Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum đã ký hợp đồng chuyển nhượng dự án cửa hàng xăng dầu và hiện nay đơn vị được chuyển nhượng đang thực hiện kinh doanh xăng dầu tại vị trí đất này. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất (đất nông nghiệp) nhưng chưa được UBND tỉnh Kon Tum chấp thuận là chưa đảm bảo theo quy định tại Khoản 3 Điều 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, được sửa đổi bổ sung tại Khoản 13 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ.

Việc đơn vị được chuyển nhượng đang hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn huyện Ngọc Hồi khi chưa đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định là vi phạm pháp luật. Trách nhiệm để xảy ra tồn tại, vi phạm này thuộc về đơn vị được chuyển nhượng và Công ty TNHH Hương Sơn Kon Tum.

Từ kết quả thanh tra nêu trên, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Kon Tum kiến nghị UBND tỉnh Kon Tun giao Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo cơ quan chuyên môn củng cố, lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính về đất đai đối với bà Nguyễn Thị Đông trong việc xây dựng công trình trên đất nông nghiệp theo đúng quy định.

Đồng thời, Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương tham mưu UBND tỉnh Kon Tum giải quyết chủ trương cho đơn vị được chuyển nhượng khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.

Yêu cầu các ngành, địa phương có liên quan tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến những tồn tại, vi phạm đã được chỉ ra tại Kết luận thanh tra, để xử lý theo quy định. Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, các ngành, địa phương và đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện các bước tiếp theo đảm bảo theo đúng các quy định hiện hành./.