Quan tâm, tăng cường giám sát, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng, hoàn thiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật sẽ góp phần củng cố hệ thống y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe; đáp ứng các yêu cầu phòng, chống dịch, khám chữa bệnh cho nhân dân...

Thời gian qua, Sở Y tế tỉnh Điện Biên được giao làm chủ đầu tư các dự án xây dựng cơ sở vật chất cho một số đơn vị trực thuộc như: Cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh giai đoạn 2; Xây nhà phục vụ các khoa chuyên môn và trang thiết bị của Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh; Sửa chữa Trung tâm y tế huyện Tuần Giáo, Tủa Chùa; Nâng cấp, sửa chữa một số trạm y tế…

Phê duyệt dự toán thiếu chính xác

Tháng 12/2023, Thanh tra tỉnh Điện Biên tiến hành thanh tra công tác quản lý, đầu tư xây dựng công trình do Sở Y tế làm chủ đầu tư.

Đoàn thanh tra đã tiến hành kiểm tra tại 8 dự án có tổng mức đầu tư 159,7 tỷ đồng do Sở làm chủ đầu tư.

Trong đó, có 7 dự án được giao Ban quản lý dự án Sở Y tế thực hiện.

Riêng Dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên giai đoạn 2 (gọi tắt là: Dự án Bệnh viện tỉnh) được UBND tỉnh giao cho Ban quản lý dự án các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Điện Biên quản lý thực hiện.

Tại thời điểm thanh tra, có 6 dự án đã thi công hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng; 1 dự án được phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.

Đánh giá việc chấp hành các quy định về trình tự thủ tục, quản lý thực hiện đầu tư xây dựng, Đoàn thanh tra phát hiện hàng loạt tồn tại, hạn chế trong lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; trong công tác đấu thầu; giám sát thi công; lập dự toán, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán và lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư, cụ thể:

Một là, công tác lập dự toán, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán tại một số công trình thiếu chính xác; quá trình giám sát thi công và nghiệm thu thanh toán chưa kịp thời phát hiện để khắc phục.

Hai là, việc lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành không đảm bảo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Ba là, có 7/8 dự án không có báo cáo giám sát định kỳ.

Bốn là, đề cương giám sát thi công tại 5 dự án, đơn vị tư vấn chưa đề xuất giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu.

Năm là, việc thực hiện trình tự thủ tục trong thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu có một số nội dung chưa tuân thủ đúng quy định như: Tờ trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại 5 dự án chưa đầy đủ; một số gói thầu hồ sơ mời thầu không đúng quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia…

Vi phạm trong đấu thầu

Đối với Dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên giai đoạn 2, Kết luận thanh tra đã chỉ ra sai phạm trong đánh giá tác động môi trường, dự toán khối lượng và công tác đấu thầu.

Đó là, hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp có nội dung không đúng quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Đồng thời, hồ sơ mời thầu gói xây lắp yêu cầu về điều kiện đối với chỉ huy trưởng công trường chưa đúng quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư.

Ngoài ra, Báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa thực hiện theo Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/1/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Giám đốc Sở Y tế Phạm Giang Nam kiểm tra công trình Dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Ảnh: Sở Y tế

Dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh giai đoạn 2 được khởi công từ tháng 11/2022.

Tháng 12/2023, khi kiểm tra tiến độ thi công một số công trình trọng điểm do Sở Y tế làm chủ đầu tư, Giám đốc Sở Phạm Giang Nam đã yêu cầu đơn vị thi công khẩn trương hoàn thiện các hạng mục đảm bảo hoàn thành tiến độ Dự án theo kế hoạch để sớm đưa công trình vào khai thác nhằm phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân trên địa bàn.

Tuy nhiên, đến thời điểm tháng 3/2024, Thanh tra tỉnh vẫn phải kiến nghị đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành đưa công trình vào sử dụng.

Tạp chí điện tử Thanh tra tiếp tục trao đổi về nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, vi phạm được chỉ ra qua thanh tra và các kiến nghị xử lý kinh tế, trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan./.