Nguyên nhân và trách nhiệm

Qua thanh tra, xem xét việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác quản lý, đầu tư xây dựng công trình do Sở Y tế tỉnh Điện Biên làm Chủ đầu tư, Thanh tra tỉnh đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế và kiến nghị xử lý về kinh tế, về trách nhiệm và công tác quản lý.

Theo Kết luận thanh tra, kiểm tra, xác minh 8 dự án do Sở Y tế làm chủ đầu tư, Đoàn thanh tra chỉ ra loạt vi phạm trong công tác đấu thầu; lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán; giám sát thi công; nghiệm thu thanh toán...

Đáng chú ý, dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh giai đoạn 2 mắc lỗi trong đánh giá tác động môi trường, dự toán khối lượng và cả công tác đấu thầu.

Đánh giá về nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, đầu tư xây dựng công trình, Thanh tra tỉnh Điện Biên cho rằng, công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị đối với từng lĩnh vực, nhiệm vụ chưa toàn diện, dẫn đến chưa kịp thời phát hiện các tồn tại, hạn chế để chấn chỉnh khắc phục,

Đồng thời, cán bộ tham mưu, giúp việc của Chủ đầu tư chưa kiểm tra, kiểm soát đúng các quy định về trình tự, thủ tục trước khi trình phê duyệt.   

Bên cạnh đó, nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp làm sai quy định về quản lý đầu tư xây dựng, chưa thực hiện đúng trách nhiệm theo hợp đồng đã ký, để xảy ra các tồn tại, hạn chế.

Từ đó, Chánh Thanh tra tỉnh kết luận, những sai phạm, tồn tại, hạn chế chỉ ra qua thanh tra thuộc trách nhiệm của những tổ chức, cá nhân sau:

Một là, Giám đốc Sở Y tế phải chịu trách nhiệm với vai trò của người đứng đầu.

Hai là, Phó Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm trực tiếp với nhiệm vụ phụ trách công tác đầu tư xây dựng.

Ba là, Trưởng ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và các cá nhân thuộc Ban được giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm cụ thể ở từng dự án.

Bốn là, nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra, giám sát, tư vấn xét thầu phải chịu trách nhiệm trực tiếp theo các quy định của nhà nước và các cam kết trong hợp đồng đã ký đối với các sai phạm.

Năm là, nhà thầu xây lắp phải chịu trách nhiệm trực tiếp về các giá trị nghiệm thu thanh toán sai thực tế thi công.

Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên là đơn vị thuộc Sở Y tế. Ảnh minh họa

Kiến nghị xử lý

Căn cứ báo cáo kết quả xác minh, kiểm tra của Đoàn thanh tra; từ những đánh giá việc chấp hành các quy định về trình tự thủ tục, quản lý thực hiện đầu tư xây dựng và xác định nguyên nhân của sai phạm, tồn tại, hạn chế và trách nhiệm liên quan, Chánh Thanh tra tỉnh đưa ra loạt kiến nghị đối với Sở Y tế.

Thứ nhất, thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền sai phạm được phát hiện.

Thứ hai, giảm trừ qua nghiệm thu, thanh toán, quyết toán số tiền phát hiện sai khối lượng, chưa giảm trừ thuế giá trị gia tăng.

Thứ ba, tổ chức họp kiểm điểm, xem xét trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan để chấn chỉnh các hạn chế, khuyết điểm.

Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra việc triển khai, thực hiện các dự án đầu tư, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các vi phạm;

Thứ năm, lựa chọn các đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế lập dự án, tư vấn thẩm tra, lập hồ sơ mời thầu, giám sát, quản lý dự án có năng lực, kinh nghiệm và trách nhiệm, nhằm nâng cao chất lượng các hồ sơ, hạn chế các tồn tại sai sót trên hồ sơ dự án. 

Thứ sáu, chỉ đạo, phối hợp các đơn vị liên quan đẩy nhanh việc quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo quy định tại Nghị định 99 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Thứ bảy, tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu UBND tỉnh kiến nghị cơ quan có thẩm quyền bổ sung số vốn còn thiếu của Dự án cải tạo Bệnh viện đa khoa tỉnh giai đoạn 2, đẩy nhanh tiến độ thi công hoàn thành đưa công trình vào sử dụng.

Qua trao đổi với phóng viên, Sở Y tế tỉnh Điện Biên cho biết, đã thực hiện cơ bản các kiến nghị của Chánh Thanh tra tỉnh.

Tuy nhiên, việc giảm trừ thanh toán đối với dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh giai đoạn 2 chưa được thực hiện.

Lý do được cơ quan này đưa ra là do “do chưa có kế hoạch vốn được giao”.

Liên quan đến tăng cường công tác kiểm tra, đầu năm 2024, Thanh tra Sở Y tế đã tiến hành thanh tra đột xuất việc chấp hành pháp luật về đấu thầu mua sắm trang thiết bị y tế tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên.

Kết luận thanh tra sai phạm trong xây dựng giá, xây dựng hồ sơ mời thầu, việc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, việc đăng tải thông tin đấu thầu, việc lưu trữ hồ sơ.

Đặc biệt là, công tác phối hợp giữa Bệnh viện với bộ phận tham mưu, thẩm định của chính Sở Y tế còn hạn chế.

Trách nhiệm đối với những sai phạm, tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu tại đây được xác định có liên quan đến lãnh đạo Phòng Vật tư thiết bị y tế, Tài chính - Kế toán; Tổ chuyên gia đấu thầu; đơn vị tư vấn đấu thầu là Công ty Cổ phần MEDICAL DEVICE LAB TECHNOLOGY; Phòng Kế hoạch - Tài chính Sở Y tế.

Riêng Giám đốc Bệnh viện phải chịu trách nhiệm toàn diện đối với các tồn tại, hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện các quy định về đấu thầu.