Phát hiện điều chỉnh quy hoạch chưa đúng quy định

Thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; định hướng chương trình thanh tra năm 2023 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và kế hoạch thanh tra năm 2023, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã tổ chức hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương trong cả nước thực hiện thanh tra chuyên đề về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng.

Mục đích là phát hiện những sơ hở, bất cập, khuyết điểm, vi phạm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng và xác định trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan có gắn với trách nhiệm cá nhân không chỉ để xử lý nghiêm vi phạm mà còn xác định các biện pháp chấn chỉnh quản lý; kiến nghị các cơ quan chức năng sửa đổi, bổ sung những bất cập trong cơ chế, chính sách, pháp luật về quy hoạch.

Ngoài nội dung làm rõ việc ban hành văn bản cơ chế, chính sách về quy hoạch; công tác tham mưu, chấp hành pháp luật tổ chức  thực hiện, quản lý xây dựng thì việc kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan cũng được xem xét đến.

Các đoàn thanh tra của TTCP đã trực tiếp thanh tra tại Bộ Xây dựng, các TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng và các tỉnh Hưng Yên, Ninh Bình, Thanh Hóa, Long An.

Các tỉnh, TP còn lại căn cứ hướng dẫn, khảo sát, nắm tình hình và xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng phù hợp với thực tế tại từng địa phương.

Theo ông Hoàng Hưng - Vụ trưởng Vụ Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối kinh tế ngành thuộc TTCP, báo cáo kết quả ban đầu của các cuộc thanh tra cho thấy, nhiều tồn tại, hạn chế trong quy hoạch, thực hiện quy hoạch đã được phát hiện qua thanh tra.

Trong đó, việc điều chỉnh quy hoạch đô thị bao gồm (điều chỉnh tổng thể và điều chỉnh cục bộ) còn chưa đúng quy định; nhiều địa phương không lập kế hoạch quy hoạch theo quy định…

Báo chí đã chuyển thông tin tới lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh

Là cơ quan báo chí thông tin về hoạt động của Thanh tra Chính phủ, bộ ngành, địa phương về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hiện Kế hoạch số 3166/KH-TTCP ngày 29/12/2023 của TTCP về công tác tuyên truyền, Tạp chí Thanh tra tiến hành tìm hiểu về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan quy hoạch, thực hiện quy hoạch tại tỉnh Quảng Ninh.

Liên quan đến thanh tra chuyên đề về quy hoạch, trên cơ sở hướng dẫn của TTCP, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh đã giao Thanh tra tỉnh tiến hành thanh tra trực tiếp tại Sở Xây dựng; Ban quản lý Khu kinh tế; UBND TP Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái và huyện Vân Đồn.

Kết quả chi tiết về cuộc thanh tra được tỉnh Quảng Ninh gửi TTCP để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo kế hoạch.

Liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, cùng với các cơ quan báo chí khác, Tạp chí Thanh tra cũng nhận được phản ánh từ thực tiễn của công dân về công tác điều chỉnh quy hoạch Dự án đường bao biển nối TP Hạ Long với Cẩm Phả (Dự án) .

Cụ thể, bà Trần Thị Rễ (102 tuổi, hộ khẩu thường trú tại phường Hà Tu, TP Hạ Long) và cháu nội là ông Bùi Văn Tuấn (chỗ ở quận Nam Từ Liêm, Hà Nội) phản ánh:

Ngày 12/9/2018, tại Quyết định số 63/QĐ-HĐND, Thường trực HĐND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án có tổng mức đầu tư 1.364 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách tỉnh, dài 18,7 km, 4 làn xe.

Căn cứ Quyết định trên, ngày 31/10/2018, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 4399/QĐ-UBND phê duyệt Dự án có tổng mức đầu tư hơn 1.364 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách tỉnh, dài 18,69 km, 4 làn xe.

Tuy nhiên, ngày 09/7/2019, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 4902/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch mặt bằng Dự án đoạn qua Hạ Long dài 8,3 km, diện tích 50,14 ha, 6 làn xe.

Công dân cho rằng, UBND TP Hạ Long giải phóng mặt bằng “cho con đường có quy mô 6 làn đường dẫn tới diện tích đất bị thu hồi lớn hơn” và gia đình “cũng bị mất phần diện tích lớn hơn”.

Ngoài ra, tháng 11/2023, ông Bùi Văn Tuấn có gửi đơn khiếu nại, kiến nghị tới UBND tỉnh Quảng Ninh về: (1) Không có đường đi vào thửa đất số 12/66/BĐĐC  thuộc tổ 1, khu 1, phường Hà Tu, TP Hạ Long sau khi nhà nước giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án; (2) Đề nghị nhà nước cho tồn tại tuyến kè bê tông cốt thép gia đình tự bỏ tiền xây dựng chống sạt lở đất phục vụ đảm bảo an toàn cho nhân dân, công trình khu vực đầu cầu số 1 đường bao biển và đề nghị được hiến công trình này cho nhà nước quản lý; (3) Đề nghị thu hồi phần diện tích thu hồi dư thừa tại thửa đất số 12/66/BĐĐC để phục vụ Dự án để trả lại cho gia đình.

Địa thế khu đất còn lại sau giải phóng mặt bằng làm đường bao biển nối Hạ Long với Cẩm Phả. Ảnh: MB

Căn cứ Thông tư số 05/2021/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ, ngày 17/11/2023, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh đã chuyển đơn của ông Bùi Văn Tuấn đến Chủ tịch UBND TP Hạ Long.

Ông Bùi Văn Tuấn phản ánh tới Tạp chí Thanh tra, UBND TP Hạ Long đã “không thực hiện đúng, đủ các nội dung cấp trên giao”.

Để có cơ sở thông tin tới bạn đọc về kết quả thanh tra chuyên đề quy hoạch, thực hiện quy hoạch xây dựng; kết quả xử lý, giải quyết vụ việc trên, Tạp chí Thanh tra đã cung cấp các thông tin nêu trên đến UBND tỉnh Quảng Ninh.

Thanh tra tỉnh đã được giao đề xuất hướng xử lý

Qua tìm hiểu, phóng viên nhận thấy, ngày 06/5/2024, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành văn bản số 1102/UBND-TD về việc giải quyết đơn tố cáo của công dân quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội.

Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh đã nhận được đơn tố cáo Chủ tịch UBND TP Hạ Long liên quan đến:

(1) Quyết định số 4902/QĐ-UBND ngày 09/7/2019 của UBND TP Hạ Long về việc phê duyệt quy hoạch mặt bằng tỷ lệ 1/500 Dự án đường bao biển nối TP Hạ Long với Cẩm Phả (đoạn đi qua địa phận Hạ Long) trái với Quyết định số 63/QĐ-HĐND ngày 12/9/2018 của HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án và Quyết định số 4399/QĐ-UBND ngày 31/10/2018 của UBND tỉnh về phê duyệt Dự án.

(2) Việc nghiên cứu đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 cải tạo chỉnh trang đô thị hai bên tuyến đường bao biển nối TP Hạ Long với Cẩm Phả đoạn qua phường Hà Tu vi phạm Luật Quy hoạch đô thị gây lãng phí tài nguyên đất, cản trở đi lại, sinh hoạt và quyền sử dụng đất hợp pháp của công dân…

Thanh tra tỉnh đã được giao nghiên cứu nội dung đơn của công dân, thu thập thông tin, hồ sơ tài liệu, kiểm tra, xác minh nội dung đơn.

Một đoàn kiểm tra xuống hiện trường khu đất ven đường bao biển sau khi nhận phản ánh của công dân. Ảnh: MB

Tại Hội nghị sơ kết công tác ngành Thanh tra, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện cho biết, trong 6 tháng đầu năm 2024, số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của tỉnh này giảm so với cùng kỳ năm 2023 nhưng nội dung công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và khởi kiện tại Tòa án nhân dân vẫn tập trung chủ yếu vào công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư thực hiện các dự án (chiếm khoảng 90% số vụ việc).

Tuy nhiên, các cấp, các ngành đã tập trung triển khai nhiều nội dung nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nên nhiều nội dung khiếu nại, kiến nghị, phản ánh của người dân đã được tập trung giải quyết dứt điểm.

Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh chia sẻ thêm, thời gian tới, địa phương này sẽ tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tham gia tố tụng các vụ án hành chính.

Với vai trò là cơ quan chuyên môn về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, lại vừa thực hiện hướng dẫn của TTCP về thanh tra chuyên đề quy hoạch, thực hiện quy hoạch, Chánh Thanh tra tỉnh là Phó Chủ tịch Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị tỉnh nên có thể tin tưởng rằng, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh sẽ có báo cáo, đề xuất nội dung giải quyết tới Chủ tịch UBND tỉnh đảm bảo thời gian và quy định của pháp luật./.