Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

Đến nay, bộ máy cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Thái Bình gồm 20 đơn vị trong đó có 18 sở, cơ quan ngang sở và 2 cơ quan tương đương (Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Văn phòng HĐND tỉnh), 8 huyện, thành phố với 96 phòng chuyên môn, 286 xã, 10 phường và 9 thị trấn. Toàn tỉnh hiện có 1.048 đơn vị sự nghiệp công lập. Năm 2017, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh giao số lượng trên 28.800 người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập này; 4.120 giáo viên mầm non hợp đồng; 187 định suất hỗ trợ các hội đặc thù cấp huyện, cấp tỉnh và 123 lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP. Việc giao số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo 3 loại: đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị hoạt động dựa trên ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Mỗi loại đặc điểm đơn vị sẽ quy định việc giao số lượng người làm việc khác nhau.

Thực hiện Nghị quyết 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về tinh giản biên chế, những năm qua, tỉnh Thái Bình đã có nhiều nỗ lực thực hiện công tác này. Theo UBND tỉnh Thái Bình, từ năm 2015 đến nay, tỉnh Thái Bình đã giảm được 727 biên chế (gồm đối tượng công chức là 72 người, biên chế sự nghiệp là 655 người).

Tuy nhiên, việc tinh giản biên chế tại Thái Bình vẫn còn nhiều hạn chế. Việc tinh giản chưa gắn với cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức. Tỷ lệ tinh giản biên chế mới dừng ở bước “cơ học”, tức là ở đối tượng nghỉ hưu đúng tuổi hoặc chuyển công tác, nghỉ thôi việc, đối tượng nghỉ theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP còn rất ít. Trong 3 năm (từ 2015 đến nay), toàn tỉnh chỉ có 133 trường hợp nghỉ hưởng chế độ tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, trong đó năm 2015 có 59 người, năm 2016 có 29 người và ước tính đến tháng 6/2017 sẽ có 45 người thuộc diện nghỉ theo chế độ tinh giản này. Ông Bùi Đức Hạnh, Chủ tịch UBND huyện Kiến Xương cho biết, từ khi Nghị định số 108/2014/NĐ-CP được ban hành, đến nay tổng số người nghỉ hưởng chế độ tinh giản biên chế theo Nghị định 108 của huyện là 6 người, trong đó năm 2016 có bốn người và hai người tính đến tháng 6/2017. Tương tự, huyện Tiền Hải có 10 trường hợp tinh giản. Huyện Vũ Thư trong năm 2016 chỉ tinh giản biên chế hai trường hợp. Đại diện các địa phương này đều cho rằng, thực tế, số người có nhu cầu nghỉ chế độ theo Nghị định 108 ở các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn nhiều nhưng không đúng đối tượng, điều kiện để nghỉ hưởng chế độ tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

Thực tế, việc cắt giảm biên chế, sắp xếp lại bộ máy không phải là chuyện dễ thực hiện ở hầu hết các địa phương bởi nó liên quan đến rất nhiều vấn đề từ thể chế bộ máy đến các chính sách xã hội…Song về lâu dài, tinh giản bộ máy là điều cần thiết. Trong đó, giải pháp được xác định là tinh giản phải gắn với xây dựng đề án vị trí việc làm, góp phần xây dựng bộ máy tinh gọn, phù hợp, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Từ xác định vị trí việc làm sẽ xác định được đủ, đúng và cần thiết số người làm việc trong mỗi cơ quan, đơn vị, tránh hiện tượng bộ máy cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, “giẫm chân lên nhau” giữa nhiều đầu mối, nhiều cơ quan.

Để thực hiện nhiệm vụ này, tỉnh Thái Bình đã thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án vị trí việc làm. Tỉnh xác định nhiệm vụ chung cho các đơn vị, địa phương khi xây dựng đề án phải bảo đảm đến năm 2021, tỷ lệ tinh giản tối thiểu là 10% tổng biên chế hưởng lương ngân sách nhà nước theo tinh thần Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị. Mới đây, ngày 6/3/2017, Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình Nguyễn Hồng Diên đã ký ban hành Chỉ thị số 03 về đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế. Chỉ thị này đã chỉ rõ những hạn chế trong công tác tinh giản biên chế và rà soát sắp xếp, kiện toàn tổ chức tại các cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn đầu mối tại địa phương. Nguyên nhân chủ yếu do thủ trưởng các đơn vị còn nể nang, né tránh, ngại va chạm, chưa chủ động lập kế hoạch, giao chỉ tiêu và xác định đối tượng giảm biên chế, còn tư tưởng trông chờ, níu kéo, giữ ổn định tổ chức, biên chế của đơn vị, do đó không thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp bộ máy, kiện toàn tổ chức phòng, ban, đơn vị trực thuộc.

Ngày 24/3/2017 UBND tỉnh Thái Bình có Quyết định 689 phê duyệt kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm (từ năm 2015 đến năm 2021) trong các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Thái Bình. Theo đó, từ năm 2015 đến 2021, các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh sẽ giảm 224 biên chế (đạt 10,7% so với chỉ tiêu biên chế giao năm 2015 là 2.100 biên chế công chức); giảm 2.791 biên chế tại các đơn vị sự nghiệp công lập (đạt 10,1%).

Phấn đấu đạt chỉ tiêu đề ra, Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình yêu cầu các đơn vị, địa phương rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, tổ chức bộ máy của cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc, hạn chế đề xuất thành lập mới phòng, chi cục trực thuộc. Các đơn vị thuộc và trực thuộc phải bảo đảm nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì. Chuyển một số nhiệm vụ mà cơ quan nhà nước không cần thiết phải trực tiếp thực hiện hoặc thực hiện không có hiệu quả sang các tổ chức ngoài nhà nước đảm nhận. Đồng thời, rà soát, sắp xếp, phân loại đơn vị sự nghiệp để thực hiện các hình thức chuyển đổi mô hình hoạt động phù hợp theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoặc chuyển đổi mô hình của các đơn vị sự nghiệp công lập sang công ty cổ phần. Qua rà soát, tỉnh Thái Bình sẽ hợp nhất, sáp nhập các đơn vị có chức năng giống, gần giống nhau, giải thể các đơn vị hoạt động không hiệu quả.

Từ nay đến năm 2021, mỗi năm cơ quan, đơn vị thực hiện giảm tối thiểu 1,5% biên chế công chức, biên chế sự nghiệp so với biên chế được giao năm 2015. Nếu các đơn vị chưa giảm được biên chế công chức, biên chế sự nghiệp theo tỷ lệ quy định so với biên chế được giao năm 2015, năm 2018 phải giảm tối thiểu 4,5% của biên chế được giao năm 2015. Đặc biệt, tỉnh Thái Bình không xem xét tiếp nhận, tuyển dụng bổ sung công chức, viên chức đối với các cơ quan, đơn vị chưa thực hiện tinh giản biên chế theo quy định. Chỉ tuyển dụng để thay thế không quá 50% số biên chế công chức, viên chức giảm được trong năm. Thực hiện tinh giản biên chế đối với những cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đạt tiêu chuẩn quy định. Việc tinh giản biên chế phải bảo đảm đúng nguyên tắc, đối tượng, trình tự, thời hạn giải quyết tinh giản biên chế.

Tinh giản biên chế là một trong những nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính mà Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động quyết liệt, phục vụ nhân dân đang đang tích cực xây dựng. Song về lâu dài, câu chuyện tinh giản không chỉ đơn thuần là về giảm số lượng, sắp xếp bộ máy mà còn là thực hiện phần “tinh” trong tinh giản biên chế, tức là nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất, đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm./.

Dương Thái