Ông Hùng khiếu nại Quyết định số 675/QĐ-UBND ngày 25/8/2020 của Chủ tịch UBND thị xã Từ Sơn về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông. 

Công dân cho rằng việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông là không đúng. Hộ gia đình ông đang sử dụng thửa đất tại khu Ao Muồng, có nguồn gốc do cha mẹ ông để lại, sử dụng từ trước năm 1980. Sát cạnh thửa đất của gia đình là một cái ao của hợp tác xã nhưng đã bỏ nhiều năm không sử dụng, gia đình đã tân tạo, san lấp thêm trên diện tích đất ao. Việc đổ đất, tân lấn này đã được thể hiện trong bản đồ địa chính năm 2015 và địa phương có thu thuế hàng năm.

Tại thời điểm UBND phường Châu Khê kiểm tra và lập biên bản vi phạm hành chính (ngày 18/8/2020), gia đình ông Hùng không có hành vi lấn thêm diện tích. UBND phường Châu Khê lập biên bản vi phạm hành chính nhưng không giao cho ông Hùng 1 bản biên bản.

Kết quả xác minh nội dung KN cho thấy, tại bản đồ địa chính xã Châu Khê năm 1996, hộ gia đình ông Trần Văn Huân (bố ông Hùng) sử dụng thửa đất số 19, diện tích 213m²; bản đồ địa chính phường Châu Khê đo đạc năm 2015, phần đất ông Hùng đang sử dụng là thửa số 34, diện tích 236,5m², trong sổ địa chính thể hiện tên người sử dụng đất là ông Trần Văn Huân. Thửa đất số 34 chưa được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ngày 25/8/2020, nhận được tin phản ánh gia đình ông Hùng có hành vi san lấp mặt bằng trên diện tích đất lấn ra Ao Muồng, UBND phường Châu Khê đã tiến hành kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai.

Đất đai là một trong những lĩnh vực có nhiều đơn thư tại thị xã Từ Sơn. (Ảnh: Minh Nguyệt) 

Việc kiểm tra, lập biên bản vi phạm hành chính đảm bảo đúng thẩm quyền theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 40 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và Khoản 1 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, Biên bản vi phạm hành chính số 35/BB-VPHC ngày 18/8/2020 của UBND phường Châu Khê có một số nội dung chưa đảm bảo quy định, như: Xác định chưa chính xác đối tượng vi phạm; áp dụng quyền giải trình chưa đúng quy định tại Khoản 1 Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành chính; ghi nội dung biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính chưa đúng quy định tại Điều 119; Biên bản gồm nhiều tờ nhưng chỉ có chữ ký ở tờ cuối Biên bản, không giao cho người vi phạm 01 bản Biên bản là chưa đúng quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính. 

Những sai sót nêu trên tại Biên bản vi phạm hành chính dẫn đến Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 675/QĐ-UBND ngày 25/8/2020 của UBND thị xã Từ Sơn chưa đảm bảo quy định của pháp luật.

Căn cứ vào hồ sơ vụ việc và kết quả xác minh, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh kết luận: Ông Hùng khiếu nại Quyết định số 675/QĐ-UBND là có căn cứ. Theo quy định tại Khoản 9 Điều 1 Nghị định 97/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, việc xác định chưa đúng đối tượng vi phạm hành chính là sai sót làm thay đổi cơ bản nội dung của Quyết định số 675/QĐ-UBND.

Hơn nữa, việc lập biên bản vi phạm hành chính là thủ tục quan trọng để làm căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, Biên bản vi phạm hành chính số 35/BB-VPHC ngày 18/8/2020 của UBND phường Châu Khê có một số nội dung chưa đảm bảo quy định của pháp luật, đã vi phạm quy định pháp luật về thủ tục xử lý vi phạm hành chính.

Từ những nhận định và căn cứ trên, tại Quyết định số 720/QĐ-UBND ngày 17/6/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh chấp thuận nội dung đơn khiếu nại của ông Hùng.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND thị xã Từ Sơn hủy bỏ Quyết định số 675/QĐ-UBND; Quyết định số 1103/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 của Chủ tịch UBND thị xã Từ Sơn về việc giải quyết đơn khiếu nại (lần đầu) của công dân. Đồng thời, chỉ đạo xử lý vi phạm hành chính về lấn đất tại khu Ao Muồng, khu phố Đa Vạn theo đúng quy định của pháp luật./.

Minh Nguyệt