Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

10 cơ sở nhà đất được chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát điều tra

Theo Báo cáo của UBND TP Đà Nẵng, trong giai đoạn từ năm 2010 đến 2016, trên địa bàn TP đã triển khai thực hiện việc chuyển đổi đối với 52 cơ sở nhà đất thuộc TP quản lý sang mục đích khác. Trong đó, bán lại bên đang cho thuê 31 cơ sở; bán đấu giá 08 cơ sở; bán trực tiếp 08 cơ sở; cho thuê, giao đất 50 năm và hoán đổi 05 cơ sở.

Số 34 Bạch Đằng một vị trí đất có biểu hiện doanh nghiệp được UBND TP ưu ái. Ảnh: Internet

Kết luận Thanh tra nêu rõ: Việc UBND TP bán 04 cơ sở nhà đất cho bên đang thuê không thông qua hình thức đấu giá là vi phạm Điều 58 Luật Đất đai năm 2003, Điều 61 Nghị định 181/2004/NĐ-CP và Điều 7 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước. 

Trong 08 cơ sở nhà đất được bán trực tiếp, có 04 cơ sở nhà đất do các cơ quan, đơn vị sử dụng không đúng mục đích, không còn nhu cầu sử dụng, UBND TP có quyết định bán cho các đơn vị chưa có trụ sở làm việc theo quy định tại Quyết định 140/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước; còn lại 04 cơ sở là các khu tập thể xuống cấp, UBND TP có quyết định bán cho các đơn vị có khả năng đầu tư cải tạo, xây dựng mới chung cư để bố trí tái định cư và một phần kinh doanh thu hồi vốn.

Đáng nói là, qua kiểm tra 04 cơ sở là các khu tập thể xuống cấp, phát hiện có 02 cơ sở (số 124 Bạch Đằng và số 10 Trần Quý Cáp) được UBND TP bán trực tiếp để sử dụng với mục đích thương mại dịch vụ không phù hợp với mục tiêu ban đầu, nhưng không thông qua đấu giá là vi phạm Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ.

Nội dung thanh tra đối với các cơ sở nhà đất cho thuê, giao đất 50 năm và hoán đổi, Đoàn thanh tra phát hiện, nhà đất số 16 Bạch Đằng sau khi UBND TP phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá là chưa đủ cơ sở pháp lý. Việc UBND TP phê duyệt giá thuê đất cho Công ty Cổ phần Xây dựng Bắc Nam 79 thấp hơn nhiều so với giá khởi điểm để đấu giá đã được TP phê duyệt là không phù hợp với quy định của Luật Đất đai.Tại Kết luận Thanh tra đã chỉ rõ, trong 31 cơ sở nhà đất bán lại cho bên thuê phát hiện có 04 cơ sở nhà đất theo quy định phải tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ), song UBND TP lại ký hợp đồng cho thuê và ngay sau đó làm thủ tục bán lại cho bên thuê. 04 cơ sở nhà đất này nằm trong 10 cơ sở nhà đất TTCP đã chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an tiếp tục xác minh, làm rõ.

Số 16 Bạch Đằng là một trong những nhà đất thuộc diện thanh tra. Ảnh: Internet

Giao và cho thuê đất bất chấp các quy định của pháp luật

Qua thanh tra việc chuyển đổi quỹ đất công có vị trí đắc địa sang mục đích khác, TTCP phát hiện, tại 12 dự án (chưa được các bộ, ngành thanh tra) có vị trí ven biển, ven sông Hàn và trục giao thông chính của TP Đà Nẵng phát hiện ra nhiều sai phạm.

Trong 12 dự án được thanh tra có 02 dự án tại thời điểm quyết định giao hoặc cho thuê đất chưa có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt (Khu du lịch Bãi Trẹm và Lô đất L09 thuộc dự án Khu biệt thự Suối Đá). Một số lô đất hình thành khi đầu tư xây dựng mới các tuyến đường được quy hoạch để xây dựng công trình công cộng, thương mại dịch vụ, khi tổ chức bán đấu giá hoặc giao đất cho tổ chức, cá nhân, UBND TP và các cơ quan chức năng đã chuyển mục đích sử dụng đất thành đất ở nhưng chưa có quyết định điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất. Điều này là không phù hợp với quy hoạch đã được duyệt và vi phạm Điều 31, Điều 36, Điều 37 Luật Đất đai 2003.

Cũng trong 12 dự án được kiểm tra có 04 dự án được giao theo hình thức ký hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, không tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về quản lý đất đai là vi phạm Khoản 4 Điều 5 Luật Đất đai 2003. Có 2 dự án đầu tư có sử dụng đất và 05 lô đất được giao/cho thuê không thông qua hình thức đấu giá QSDĐ là vi phạm Điều 58 Luật Đất đai 2003. Ngoài ra, còn một số lô đất, sau khi quyết định phê duyệt kết quả trúng giá, UBND TP cho phép chuyển đổi tên người sử dụng đất cho người khác nhưng không thông qua hoạt động chuyển nhượng theo quy định của pháp luật. Điều này là vi phạm quy chế đấu giá quyền sử dụng đất.

“Tổ chức được giao thực hiện đấu giá QDSDĐ đã không thực hiện đầy đủ hoặc chưa đúng các nội dung, điều kiện theo quy định về đấu giá QSDĐ được quy định tại Luật Đất đai và Quy chế đấu giá như: không có phương án đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông báo mời thầu giá nêu không đúng mục đích sử dụng đất đã được phê duyệt; nội dung thông báo không đầy đủ thông tin; không có số liệu đo đạc kỹ thuật thửa đất dẫn đến sai lệch diện tích…” TTCP kết luận.

Một địa chỉ đất công có vị trí đắc địa khác tại TP Đà Nẵng. Ảnh: Internet

Kiểm tra việc xác định giá và thu tiền sử dụng đất với một số các dự án TTCP phát hiện thấy sai phạm chồng sai phạm. Cụ thể, trong phương án xác định giá đất, việc khảo sát giá bất động sản trên thị trường có nội dung chưa đầy đủ theo quy định; UBND TP quyết định giá thu tiền sử dụng đất thấp hơn giá do Hội đồng thẩm định giá đất trình nhưng không có căn cứ, cơ sở là không đúng quy định của Luật Đất đai và Nghị định 188, Nghị định 198 của Chính phủ.

Việc UBND TP giảm 10% tiền sử dụng đất là vi phạm tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ đã được TTCP kết luận, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo, yêu cầu UBND TP Đà Nẵng kiểm tra, rà soát tất cả các trường hợp để xử lý thu hồi. Qua kiểm tra 52 cơ sở nhà đất và 12 dự án thấy UBND TP chưa thực hiện truy thu số tiền giảm sai quy định là 63.839.050.090 đồng. UBND TP quyết định giảm 10% tiền sử dụng đất để hỗ trợ lãi suất cho người sử dụng đất là không phù hợp với quy định của Thủ tướng Chính phủ (tại Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 13/2006/QĐ-TTg ngày 16/1/2006) làm thất thu ngân sách số tiền sử dụng đất phải nộp 22.242.133.000 đồng.

Với những sai phạm trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý theo quy định đối với Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND TP Đà Nẵng và các tổ chức, cá nhân liên quan (thời kỳ 2010-2016) theo phân cấp cán bộ, đã để xảy ra các vi phạm, khuyết điểm trong việc chuyển đổi quỹ đất công và các cơ sở nhà, đất đã được nêu tại Kết luận thanh tra.

Đồng thời kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng thu hồi số tiền giảm 10% tiền sử dụng đất không đúng quy định; điều chỉnh đối với các Giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp sai cho các đối tượng. Thu hồi, điều chỉnh các văn bản của UBND TP về việc hỗ trợ lãi suất bằng 10% tiền sử dụng đất. Đồng thời, chấn chỉnh công tác xác định, thẩm định và phê duyệt giá chuyển quyền sử dụng đất; việc tổ chức đấu giá QSDĐ; chuyển mục đích sử dụng đất; việc gia hạn, miễn giảm tiền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. Cùng với đó, phải xác định lại giá thu tiền sử dụng đất đối với các dự án theo quy định pháp luật.

Còn nhiều vị trí dự án khác tại Đà Nẵng cần được cơ quan chức năng tiếp tục kiểm tra, rà soát để đảm bảo việc thực hiện dự án đúng quy định pháp luật. Ảnh: PV

Về kinh tế, tài chính, TTCP kiến nghị thu nộp về ngân sách số tiền 139.913.111.770 đồng. Đồng thời, kiến nghị việc chỉ đạo cơ quan thuế thu nộp ngân sách TP số tiền đối với các tổ chức, cá nhân còn nợ đọng; xử lý việc chậm nộp tiền sử dụng đất theo đúng quy định. Kểm tra, rà soát các trường hợp được chuyển tên khi cấp Giấy Chứng nhận QSDĐ để xác định nghĩa vụ ngân sách Nhà nước để các tổ chức, cá nhân thực hiện.

Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng cần tiếp tục thực hiện nghiêm ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về thu hồi số tiền giảm 10% tiền sử dụng đất không đúng quy định; điều chỉnh đối với các Giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp sai cho các đối tượng; thu hồi, điều chỉnh các văn bản sai quy định của UBNDTP.

Tổng Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Công an khẩn trương điều tra, xác minh và có kết luận điều tra đối với 10 cơ sở nhà đất đã được TTCP chuyển hồ sơ, tài liệu theo Văn bản số 229/TTCP-C.II ngày 03/10/2018 của TTCP; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.

Lan Anh