Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

Thi công chưa đúng thiết kế được duyệt

Theo nội dung Kết luận thanh tra số 03/KL-TTT của Thanh tra tỉnh Quảng Nam về công tác quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản từ năm 2015 đến 2019 tại  BQL, từ năm 2015 đến năm 2019, UBND thành phố thanh toán vốn đầu tư số tiền 1.030.104 triệu đồng (đạt 68,69% kế hoạch giao), gồm thanh toán khối lượng hoàn thành 923.125 triệu đồng và tạm ứng số tiền 24.545 triệu đồng chuyển sang năm 2020 thanh toán. Bên cạnh đó, có 93 dự án, công trình được đầu tư xây dựng. Qua kiểm tra cho thấy, việc giải ngân thanh toán vốn qua các năm còn chậm so với nguồn vốn bố trí (năm 2016 đạt 62,6%; năm 2017 đạt 68,51%; năm 2018 đạt 60,79% và năm 2019 đạt 75,95%%).

Trên cơ sở Báo cáo số 02/BC-BQL ngày 02/01/2020 của BQL, Thanh tra tỉnh tiến hành chọn kiểm tra 18 công trình (đã thẩm tra quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản (XDCB) hoàn thành). Trong quá trình thanh tra, chỉ đối chiếu hồ sơ quyết toán, hồ sơ hoàn công, hồ sơ thiết kế so với thực tế thi công tại các công trình. Kết quả kiểm tra, đối chiếu hồ sơ thiết kế, hồ sơ quyết toán, hồ sơ hoàn công và các hồ sơ tài liệu có liên quan đến 18 công trình kiểm tra. Kết quả tính toán số liệu, giá trị khối lượng XDCB hoàn thành với các đơn vị cho thấy, về thi công, giám sát, nghiệm thu thanh quyết toán tại các công trình, tại một số hạng mục của công trình thi công chưa đúng thiết kế được duyệt, công tác giám sát kỹ thuật thi công còn chưa chặt chẽ; công tác nghiệm thu, xác nhận khối lượng XDCB hoàn thành và lập khối lượng thanh quyết toán vượt so với thực tế thi công.

Qua thanh tra xác định có 02 công trình là công trình Kè chống xâm thực bờ biển bãi tắm Cửa Đại (đoạn Khách sạn Vitoria đến Khách sạn Hội An) và Công trình Kè chống sạt lở bờ biển Cửa Đại, phường Cửa Đại, Hội An, (đoạn từ nhà hàng Hòa Hưng đến nhà hàng Sen), không kiểm tra thực tế hiện trường được - công trình đã thay đổi hiện trạng do tác động của sóng biển, mặt khác công trình đã được đầu tư bổ sung, một số hạng mục đã thi công chồng lên nhau). Bên cạnh đó, có 09 công trình có khối lượng nghiệm thu, thanh toán XDCB hoàn thành vượt so với khối lượng thực tế thi công tổng số tiền 559.048.000 đồng (giá trị xây lắp trước thuế).

Bên cạnh đó, qua kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án (QLDA) nhận thấy, chi thanh toán, hỗ trợ không đúng chế độ quy định: Ngày 28/12/2016 hỗ trợ cho UBND phường Cẩm Châu để đền bù công trình đường Trần Nhân Tông số tiền 5.000.000 đồng và hỗ trợ cho UBND xã Cẩm Hà nhằm đền bù dự án Khu Dân cư Trảng Kèo số tiền 10.000.000 đồng. Trong khi đó, năm 2016, tại BQL không có nguồn chi phí phục vụ đền bù, do vậy, BQL sử dụng nguồn chi phí QLDA chi hỗ trợ đền bù là không đúng quy định...

Trong 04 năm (2016-2019), BQL còn chi 33.781.000 đồng tiền họp để giải quyết các công việc (như phân công nhiệm vụ công trình, họp bàn giao mốc, họp giao mặt bằng ...) không đúng chế độ quy định; đồng thời khi tổ chức họp không có kế hoạch, không có giấy mời, thông báo họp và thực tế không biết thời gian họp (năm 2016: 15.398.000 đồng; năm 2017: 9.183.000 đồng; năm 2018: 8.500.000 đồng và năm 2019: 700.000 đồng).

Ngoài ra, còn một số nội dung sai phạm khác như có một số khoản thanh toán tiền vé máy bay nhưng chứng từ thanh toán kèm theo không có thẻ lên máy bay là không đúng theo chế độ quy định của Bộ Tài chính Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị; trong 02 năm (2016-2017), BQL thể hiện mua sắm trang thiết bị, tài sản dùng cho quản lý dự án (máy điều hòa, máy vi tính, kệ sắt đựng hồ sơ...) tổng số tiền 168.283.500 đồng, tuy nhiên không theo dõi tăng tài sản theo quy định.

Ảnh minh họa - Internet

Trách nhiệm thuộc về Giám đốc và Kế toán Trưởng BQL

Liên quan tới nguồn thu từ bán hồ sơ trong quá trình lựa chọn nhà thầu, BQL chưa thực hiện việc lập dự toán chi đối với nguồn thu này; đồng thời sử dụng không đúng theo quy định về việc quản lý, sử dụng tiền bán hồ sơ mời thầu và việc quản lý, sử dụng chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Sau khi nộp thuế, số tiền còn lại của từng năm BQL trích nộp vào chi phí BQL để chi cho các hoạt động.

Kết luận thanh tra chỉ ra, trên cơ sở chứng từ kế toán phát sinh trong chi phí quản lý dự án, giải trình của kế toán BQL về phát sinh các chứng từ liên quan đến sử dụng nguồn bán hồ sơ mời thầu, Đoàn thanh tra tập hợp từ 01/01/2015 đến 31/12/2019, BQL chi các khoản tổng số tiền 379.788.000 đồng được xem là tiền thừa sử dụng không hết tại các năm.

Về công tác xét duyệt quyết toán, trong quá trình kiểm tra, xét duyệt quyết toán thu, chi chi phí quản lý dự án (trong đó có nguồn thu từ bán hồ sơ mời thầu) tại BQL, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hội An chấp nhận số quyết toán nguồn thu, chi từ bán hồ sơ mời thầu của BQL; chưa kiểm tra, xét duyệt đúng quy định về nguồn thu, chi từ bán hồ sơ mời thầu theo hướng dẫn tại Thông tư số 190/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 của Bộ Tài chính. Trách nhiệm thuộc về Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hội An, Tổ kiểm tra xét duyệt quyết toán chi phí quản lý dự án tại BQL từ năm 2015 đến 2018.

“Tất cả các tồn tại nêu trên trách nhiệm thuộc về Giám đốc và Kế toán Trưởng BQL tỉnh Quảng Nam”, Thanh tra tỉnh khẳng định tại kết luận thanh tra.

Kiểm điểm các cá nhân để xảy ra sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

Từ những sai phạm nêu trên, Chánh thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị UBND thành phố Hội An chỉ đạo BQL tăng cường trách nhiệm hơn nữa trong việc tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nhằm sử dụng nguồn vốn hiệu quả và tiết kiệm; Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hội An tăng cường công tác kiểm tra, xét duyệt quyết toán chi phí quản lý dự án ngày chặt chẽ hơn nhằm giúp BQL thực hiện đúng quy định của Nhà nước, đồng thời sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm và hiệu quả.

Riêng đối với BQL cần tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, nhân viên được phân công quản lý dự án để cán bộ, nhân viên thực hiện tốt hơn công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản theo đúng quy định của Nhà nước; kiểm điểm trách nhiệm đối với các viên chức, nhân viên được phân công quản lý dự án để xảy ra các sai phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản như kết luận thanh tra đã nêu.

Đồng thời, yêu cầu khắc phục những tồn tại và sai phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng; quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án. Tuân thủ quy định về quản lý và sử dụng các khoản chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Chấm dứt việc sử dụng nguồn thu từ bán hồ sơ mời thầu để chi tiếp khách, chi thanh toán làm thêm giờ nhưng chứng từ không thể hiện rõ nội dung làm thêm giờ phục vụ cho công tác đấu thầu; có trách nhiệm nộp khoản tiền sai phạm liên quan đến quản lý dự án, quản lý và sử dụng nguồn thu bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đồng thời, đôn đốc thu hồi nộp các khoản tiền sai phạm của các đơn vị tư vấn, thi công vào ngân sách Nhà nước. Kết luận thanh tra cũng kiến nghị xử lý về kinh tế, thu hồi nộp ngân sách Nhà nước tổng số tiền 848.414.000 đồng từ các đơn vị./.

Lan Anh