Công ty Cổ phần Đầu tư bất động sản Thành Đông (sau đây gọi là Công ty Thành Đông) được thành lập theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0103006271) do Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội cấp lần đầu vào ngày 22/12/2004. Công ty thuộc loại hình Công ty Cổ phần, hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Có trụ sở chính tại Tầng 1-CT1, Khu đô thị mở Mễ Trì Thượng, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

Công ty Thành Đông là Chủ đầu tư thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2) (sau đây gọi là Dự án KĐTMPN TP Hải Dương). Dự án có tổng mức tư phần hạ tầng kỹ thuật và công trình đặc thù: 4.024.598,6 triệu đồng; nguồn vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư chiếm 20%, vốn huy động của nhà đầu tư chiếm 41% và vốn vay tín dụng ngân hàng chiếm 39% tổng mức đầu tư dự án. Dự án có diện tích sử dụng đất: 1.988.132,99 m2, được giao đất thực hiện dự án để hoàn vốn dự án đầu tư xây dựng đường 62m kéo dài (giai đoạn 2) theo hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT). Tiến độ dự án được xác định: từ năm 2013-2018 xây dựng và hoàn thành các công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình đặc thù; từ 2014-2020 xây dựng và hoàn thành các công trình nhà ở; từ 2018-2023 xây dựng và hoàn thành các công trình hỗn hợp và từ 2018-2021, xây dựng và hoàn thành công trình thương mại dịch vụ, giáo dục, công trình thể thao.

Theo Kết luận thanh tra số 281/KL-TTr của Thanh tra tỉnh Hải Dương, bên cạnh những ưu điểm, mặt làm được thì nhiều khâu triển khai thực hiện dự án có tồn tại, thiếu sót.

Cụ thể, trong lập, chấp thuận Dự án đầu tư, việc thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh chấp thuận dự án đầu tư thay đổi thời gian xây dựng và hoàn thành công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình đặc thù tại các Quyết định số 2599/QĐ-UBND ngày 26/7/2018; 3822/QĐ-UBND ngày 16/12/2020; 728/QĐ-UBND ngày 28/3/2022 là chưa đảm bảo theo quy định điều chỉnh dự án đầu tư tại Điều 46, Luật Đầu tư.

Việc lập thẩm định tổng mức đầu tư dự án chưa chính xác do tính trùng khối lượng đào hố móng hệ thống thoát nước mưa, nước thải với khối lượng đào hữu cơ thi công phần nền đường; chưa chỉ định sử dụng khối lượng đào đất hữu cơ đào, đất đào hố móng để chuyển sang các vị trí cần san lấp.

Phối cảnh Dự án. Ảnh: Thanhdong.com.vn

Thanh tra tỉnh chỉ ra thiếu sót, tồn tại của Hồ sơ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 của Dự án KĐTMPN TP Hải Dương như:

Xác định quy mô dân số dự kiến, chỉ tiêu đất đơn vị ở chưa phù hợp so với chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật quy định tại nhiệm vụ thiết kế hoạch đã được phê duyệt và Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng.

Yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược chưa thể hiện đầy đủ các nội dung theo quy định tại Điều 19 Nghị định 37/2010/NĐ-CP; chưa có Quy định quản lý đồ án quy hoạch chi tiết phân khu theo quy định tại Điều 11, Thông tư số 10/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Trong khi đó, Hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 còn một số tồn tại, thiếu sót như: Quy hoạch hệ thống công trình dịch vụ đô thị phục vụ trong hồ sơ quy hoạch 1/500 chưa đảm bảo về “bán kính phục vụ” theo quy định tại mục 2.5.1 của Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng; Hồ sơ quy hoạch đất xây dựng giáo dục tiếp giáp đường gom của đường trụ đô thị, quốc lộ là chưa phù hợp với quy định tại mục 2.5.2 Quyết định 04/2008/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng. Quy hoạch chi tiết điều chỉnh kích thước vỉa hè tuyến đường giáp ký túc xá sinh viên, bệnh viện Nhi và Bệnh viện Y học cổ truyền giảm từ 5m xuống còn 2m là chưa phù hợp với các chỉ tiêu quy định về hạ tầng kỹ thuật của Quy hoạch tỷ lệ 1/2000 đã được phê duyệt.

Việc đầu tư Dự án Khu ĐTMPN TP Hải Dương phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất của huyện Gia Lộc giai đoạn 2010-2020 và quy hoạch sử dụng đất của TP Hải Dương giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, trong kế hoạch sử dụng đất các năm 2016, 2017, 2018, 2019 đều thiếu địa điểm thực hiện thu hồi đất là xã Gia Xuyên. Năm 2015 và 2016 không có kế hoạch thu hồi của một số loại đất…

Qua thanh tra cũng xác định công tác quản lý thu, chi một số kinh phí thực hiện chưa đúng quy định. Hội đồng giải phóng mặt bằng (GPMB) huyện Gia Lộc và Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Gia Lộc chưa thực hiện quản lý kinh phí tổ chức thực hiện GPMB qua Kho bạc Nhà nước huyện. Chưa thực hiện đầy đủ quy định Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư 97/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính đã thực hiện chi chưa đúng với số tiền 105.000.000 đồng; chi tiền phụ cấp kiêm nhiệm, công tác phí và tiền làm thêm giờ cho 04 thành viên nhóm 4 phụ trách địa bàn thị trấn Gia Lộc từ năm 2013 đến năm 2019 chưa đúng quy định 41.339.823 đồng.

UBND huyện Gia Lộc ban hành Quyết định 906/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 chi trả kinh phí bồi thường GPMB không đúng cho Trường Đại học Hải Dương số tiền 2.581.649.000 đồng (Chánh Thanh tra tỉnh đã ban hành Quyết định 649/QĐ-TTr ngày 08/8/2022 thu hồi số tiền trên).

Thanh tra tỉnh nêu rõ: Nhà đầu tư, các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công đã nghiệm thu tăng chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật của dự án là 23.773.761.279 đồng. Tư vấn thẩm định, Hội đồng thẩm định giá đất thẩm định, Sở Tài chính trình phương án giá đất đã tính lãi vay vốn tín dụng đầu tư hạ tầng kỹ thuật trong phương án tính tiền sử dụng đất của dự án chưa đúng là 7.453.099.974 đồng. Do đó, Nhà đầu tư phải nộp bổ sung tiền sử dụng đất 31.226.861.253 đồng…

Đáng chú ý, Công ty Thành Đông được UBND tỉnh Hải Dương ban hành 09 Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư 09 dự án và 06 quyết định đồng ý cho thuê đất 06 dự án để thực hiện đầu tư các công trình hạ tầng xã hội khác và các bãi để xe (được nêu tại mục 11 phần II kết luận thanh tra) còn có dự án đã thực hiện đầu tư và xây dựng, chưa được cấp phép xây dựng, vi phạm quy định về điều kiện khởi công xây dựng công trình, xây dựng không đúng quy hoạch, sử dụng đất, cho thuê không đúng mục đích sử dụng đất theo quy hoạch…