Quản lý ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng chưa hiệu quả

Thạch Thành là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Thanh Hoá, có 28 đơn vị hành chính, gồm: 2 thị trấn và 26 xã.

Theo Kết luận thanh tra số 2868/KL-TTTH ngày 18/11/2023 của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, công tác quản lý, sử dụng ngân sách của UBND huyện Thạch Thành còn nhiều hạn chế, khuyết điểm. Việc lập, phân bổ dự toán chưa sát với khả năng thực hiện thu NSNN trên địa bàn; chưa giao dự toán đến các đơn vị dự toán ngay từ đầu năm; giao dự toán cho phòng Giáo dục - Đào tạo không phải đơn vị dự toán; chưa giao dự toán thu đối với các khoản phí, lệ phí tại Văn phòng UBND huyện. Đồng thời, UBND huyện trích lập dự phòng chưa đảm bảo tỷ lệ theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Luật NSNN.

Một số chỉ tiêu thu ngân sách của huyện không đạt dự toán tỉnh và HĐND huyện giao. Số nợ thuế tăng 57,9% so với cùng kỳ, bằng 8,49% trên tổng thu ngân sách nhà nước, cao hơn chỉ tiêu phấn đấu tỷ lệ nợ đọng dưới 5% trên tổng thu ngân sách; chưa thu đủ 100% các khoản thuế đã hết thời gian gia hạn.

Mặt khác, UBND huyện chưa bố trí đủ 10% trên số thu tiền sử dụng đất để thực hiện các nhiệm vụ đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai là chưa đảm bảo theo quy định. Tỷ lệ giải ngân, phân bổ vốn đầu tư công đạt 59,5% là chưa đạt tỷ lệ phấn đấu giải ngân vốn; nguyên tắc bố trí vốn đầu tư công cho các công trình, dự án chưa đảm bảo quy định; công tác quyết toán vốn đầu tư dự án thành còn chậm.

Tại một số xã, thị trấn được kiểm tra, việc quản lý, sử dụng ngân sách vẫn còn có nội dung chưa đảm bảo. Trong đó, 03/06 xã sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi để chi thường xuyên chưa đảm bảo theo quy định; 03/06 xã, sử dụng nguồn cải cách tiền lương để chi thường xuyên; 03/06 xã chưa hoàn trả ngân sách cấp trên kinh phí chương trình mục tiêu đã hết nhiệm vụ…

Ngoài ra, các xã được kiểm tra chưa dành nguồn để trả nợ xây dựng cơ bản và các công trình chuyển tiếp, mà phân bổ cho các công trình, dự án khởi công mới, là chưa đảm bảo nguyên tắc bố trí vốn theo quy định.

Về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, kiểm tra 25 dự án, công trình do UBND huyện và UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kết luận còn có khuyết điểm, vi phạm xảy ra ở các khâu từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, đến kết thúc đầu tư và sai phạm về kinh tế với tổng số tiền trên 2,3 tỷ đồng.

Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với các chức danh không chuyên trách cấp xã, thôn cũng còn những hạn chế, như: Bố trí số lượng người hoạt động không chuyên trách vượt quá số lượng người làm việc theo quy định; bố trí chức danh kiêm nhiệm cấp xã chưa đảm bảo quy định…

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 12 của HĐND huyện Thạch Thành khóa XXI, nhiệm kỳ 2021-2026. (Ảnh: thachthanh.thanhhoa.gov.vn)

Chấn chỉnh, xử lý kịp thời vi phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định, Thường trực HĐND huyện Thạch Thành chịu trách nhiệm trong việc thẩm tra, phê chuẩn dự toán, phân bổ và quyết toán ngân sách hàng năm để xảy ra những khuyết điểm, vi phạm nêu trên. UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm đối với những khuyết điểm, vi phạm trong việc chỉ đạo, thực hiện công tác lập và chấp hành dự toán thu, chi ngân sách huyện; những khuyết điểm, vi phạm trong việc quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn và những khuyết điểm, vi phạm tại các dự án đầu tư xây dựng cơ bản do UBND huyện làm chủ đầu tư.

Theo đó, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu UBND, Chủ tịch UBND huyện Thạch Thành tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm thuộc thẩm quyền. Đồng thời, có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Chỉ đạo phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị trực thuộc nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý, sử dụng NSNN. Phối hợp với Chi cục Thuế, Kho bạc huyện và các đơn vị có liên quan rà soát, đánh giá lại nguồn thu NSNN, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương để tham mưu xây dựng dự toán ngân sách hàng năm sát với thực tế, đúng quy định của Luật NSNN và quy định có liên quan.

Đặc biệt, UBND huyện Thạch Thành chỉ đạo phòng Kinh tế - Hạ tầng, chấn chỉnh, khắc phục, nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán. Tăng cường kiểm tra, quản lý chất lượng xây dựng trên địa bàn để chấn chỉnh, xử lý kịp thời những khuyết điểm, vi phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản.

Bên cạnh đó, chỉ đạo phòng Nội vụ chủ trì kiểm tra, rà soát các xã còn lại về việc sắp xếp, bố trí người hoạt đông không chuyên trách để kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý sai phạm (nếu có) theo đúng quy định. Chỉ đạo Chi cục Thuế có biện pháp thu đủ các khoản thuế hết thời gian được gia hạn, thu các khoản thuế nợ có khả năng theo chỉ tiêu Cục Thuế giao.

Ngoài ra, các xã phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm thuộc thẩm quyền; có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra./.