Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

Tác động của chính sách được đánh giá gồm tác động về kinh tế được đánh giá trên cơ sở phân tích chi phí và lợi ích đối với một số nội dung về sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, môi trường đầu tư và kinh doanh, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, cơ cấu phát triển kinh tế của quốc gia hoặc địa phương, chi tiêu công, đầu tư công và các vấn đề khác có liên quan đến kinh tế; tác động về xã hội của chính sách được đánh giá trên cơ sở phân tích, dự báo tác động đối với một hoặc một số nội dung về dân số, việc làm, tài sản, sức khoẻ, môi trường, y tế, giáo dục, đi lại, giảm nghèo, giá trị văn hoá truyền thống, gắn kết cộng đồng, xã hội và các vấn đề khác có liên quan đến xã hội....

Tại buổi Toạ đàm, các đại biểu đã cùng nhau thảo luận về các vấn đề nổi cộm như: Quan niệm về chính sách, đánh giá tác động của chính sách? Quy định hiện hành về thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ? Sự cần thiết phải đánh giá tác động của Chính sách trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ hay nội dung liên quan tới quy trình tác động của chính sách trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ.

Ngoài ra vấn đề thực tế thực hiện quy định của pháp luật hiện nay về đánh giá tác động của chính sách trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ thời gian qua là những nội dung được đưa ra thảo luận sôi nổi. Một số giải pháp, kiến nghị nhằm áp dụng và hoàn thiện quy trình đánh giá tác động của chính sách trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ cũng đã được đưa ra trao đổi.

Tại đây, Báo cáo viên, bà Nguyễn Thị Phương Liên - Vụ Các vấn đề chung về xây dựng chính sách pháp luật, Bộ Tư pháp cho biết, việc xây dựng một chính sách tốt phải đáp ứng các tiêu chí như hợp hiến, hợp pháp và phù hợp với thực tiễn, trên cơ sở đó hình thành văn bản quy phạm pháp luật có chất lượng để đảm bảo quốc phòng, an ninh, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội phát triển, bảo đảm quyền con người, quyền, nghĩa vụ của công dân. Cụ thể việc xây dựng nội dung chính sách bao gồm 6 bước: nghiên cứu đường lối, chủ trương của Đảng; tiến hành tổng kết việc thi hành pháp luật, khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thông tin, tư liệu, các Điều ước quốc tế; nghiên cứu yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế, xã hội; nghiên cứu sự chỉ đạo của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trên và nghiên cứu kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân.

Bà Liên cũng cho biết thêm, việc đánh giá tác động của chính sách (ĐGTĐ) phải đảm bảo việc phân tích, dự báo tác động của chính sách đang được xây dựng đối với các nhóm đối tượng khác nhau nhằm lựa chọn giải pháp tối ưu thực hiện chính sách. Nội dung ĐGTĐ của từng chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phải nêu rõ các vấn đề cần giải quyết; mục tiêu của chính sách; giải pháp để thực hiện chính sách; tác động tích cực, tiêu cực của chính sách; chi phí, lợi ích của các giải  pháp; so sánh chi phí, lợi ích các nhóm giải pháp; lựa chọn giải pháp của cơ quan, tổ chức và lý do của việc lựa chọn…

TS Đinh Văn Minh nhấn mạnh, hiện nay quy trình đánh giá tác động của chính sách đang thiếu khách quan nên các văn bản quy phạm pháp luật thường mang tính chung chung, thiếu phản biện. TS Đinh Văn Minh cũng băn khoăn cho rằng, việc xây dựng Điều 4 Nghị định số 34 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật có phạm vi hẹp. Ngoài ra, Điều 4 của Nghị định này cũng mâu thuẫn với Điều 100 của Hiến pháp 2013. Do vậy, dẫn đến việc phạm vi ĐGTĐ tại Nghị định số 34 sẽ bỏ lọt, ít có cơ hội đảm bảo khách quan trong quy trình ĐGTĐ chính sách pháp luật. Ngoài ra, cần xem xét hình thành cơ chế đánh giá độc lập trong quá trình lấy ý kiến, qua đó sẽ đảm bảo tính khách quan, minh bạch đối với quy trình ĐGTĐ chính sách pháp luật hiện nay./. 

L.A