Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

“Văn bản càng hợp lý bao nhiêu càng dễ đi vào lòng dân. Càng đi vào lòng dân bao nhiêu thì văn bản càng có giá trị bền vững và có tính khả thi cao”. Bà Nguyễn Thái Hà, Phó Trưởng Phòng Pháp chế, CATP Hà Nội nhấn mạnh tại Hội thảo Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND, UBND TP Hà Nội.Văn bản chưa sắc bén để làm đòn bẩy thúc đẩy kinh tếTheo ông Đỗ Minh Sơn, Trưởng phòng Văn bản pháp quy Sở Tư pháp, những năm qua mặc dù hệ thống VBQPPL của TP Hà Nội được ban hành đã góp phần quan trọng thúc đẩy mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, các văn bản vẫn chưa thực sự tạo ra một công cụ sắc bén để điều chỉnh các quan hệ xã hội và là đòn bẩy để thúc đẩy kinh tế Thủ đô phát triển đúng tầm. Nguyên nhân là do những bất cập trong hoạt động xây dựng, ban hành VBQPPL.Theo phản hồi của dư luận, các cơ quan theo quy định của pháp luật có trách nhiệm phản biện trong xây dựng VBQPPL, ông Sơn cho rằng hiện nay việc lấy ý kiến vào dự thảo văn bản toàn là cán bộ công chức. Còn đối tượng chịu tác động của văn bản là rất hạn chế nên tính khả thi, ổn định của văn bản rất hạn chế.Đại diện Phòng Tư pháp Thanh trì cho rằng, hiện nay việc lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo văn bản còn hình thức, thường lấy qua con đường hành chính bằng gửi công văn xin ý kiến đóng góp. Vì vậy Hà Nội nên làm điểm hội thảo đóng góp ý kiến cho văn bản ở một vài cơ sở, mời các chuyên gia trong các ngành đóng góp ý kiến.Từ thực tiễn hoạt động của phòng pháp chế Sở Tài nguyên và Môi trường TP Hà Nội, bà Ngô Hồng Khánh, Phó Trưởng phòng Pháp chế cho biết, thực tế trong quá trình xây dựng, ban hành các VBQPPL của HĐND, UBND Thành phố việc soạn thảo văn bản được giao cho các phòng, đơn vị theo lĩnh vực được phân công. Phòng Pháp chế Sở Tài nguyên và Môi trường là đơn vị góp ý, thẩm định nội dung văn bản, thẩm định tính pháp lý trước khi trình ký ban hành. Cán bộ trực tiếp soạn thảo văn bản là các chuyên viên làm công tác chuyên môn tại các phòng, ban, đơn vị vì vậy việc phân biệt các loại  văn bản, tính pháp lý, kết cấu, bộ cục của từng loại văn bản đôi khi còn chưa đúng.Ngoài ra, bà Khánh còn cho rằng trên thực tế, các cán bộ tham gia quy trình soạn thảo VBQPPL bên cạnh công việc soạn thảo VBQPPL còn phải thực hiện rất nhiều công việc chuyên môn khác của các cơ quan, đơn vị. Những công việc đó thường có những lợi ích vật chất có thể cao hơn nên họ thường dành cho các công việc đó sự quan tâm nhiều hơn. Vì thế thời gian đầu tư cho công tác soạn thảo văn bản sẽ ít hơn dẫn đến chất lượng của các văn bản được soạn thảo sẽ kém đi.Đề xuất xử phạt xe không chính chủ đã gây sự không đồng tình trong dư luận.Ảnh minh họaCán bộ pháp chế cần nâng cao kiến thức chuyên mônBà Ngô Hồng Khánh đề xuất, Hà Nội là đô thị đặc biệt, có dân số đông, hoạt động quản lý đa dạng và hết sức phức tạp vì vậy số lượng biên chế của phòng pháp chế cần tăng hơn so với các địa phương khác để đáp ứng tốt yêu cầu công tác, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao.Ngoài ra, cán bộ tham gia soạn thảo văn bản phải là người có trình độ và am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ công tác văn bản để soạn thảo VBQPPL và trước hết phải phân biệt các loại văn bản, tính pháp lý, kết cấu, bố cục của từng loại văn bản. Có như vậy dự thảo VBQPPL mới đảm bảo nội dung và hình thức văn bản. Cán bộ tham gia soạn thảo và thực hiện công tác pháp chế, ngoài việc phải nắm vững các chính sách về công tác chuyên môn, phải thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, kỹ năng soạn thảo văn bản.Bà Tống Thị Thanh Nam, Trưởng phòng Kiểm tra văn bản Sở Tư pháp đề xuất để hoàn thiện thể chế đảm bảo cho hoạt động kiểm tra văn bản của HĐND, UBND cần có cơ chế thu hút chuyên gia, cán bộ công chức giỏi; có cơ chế thu hút nguồn ngân sách từ bên ngoài; có cơ chế, tiền lương, phụ cấp nghề phù hợp; cần sớm quan tâm chỉ đạo kiện toàn, củng cố tổ chức pháp chế, tránh sự quá tải, chồng chéo các chức năng nhiệm vụ. Đổi mới cách thức đào tạo cho cán bộ làm công tác kiểm tra văn bản theo hướng tập trung hơn, tăng cường tập huấn kỹ năng tình huống, trên cơ sở khảo sát và nhu cầu của đối tượng đào tạo.Cũng bàn về giải pháp, ông Nguyễn Hồng Tuyến, Hội Luật gia TP Hà Nội cho rằng để nâng cao chất lượng văn bản thì cần phải thực hiện đúng quy trình, khảo sát thực tiễn, tổng kết đánh giá tác động của chính sách đối với xã hội cho sự phát triển kinh tế xã hội, thực tế nhiều văn bản chưa đánh giá tác động nên nhiều chính sách của Hà Nội chưa vào cuộc sống. Phải lấy ý kiến rộng rãi của đối tượng chịu sự tác động của chính sách, pháp luật xem họ góp ý sau đó mới bắt tay vào xây dựng đề cương thì văn bản mới đi vào cuộc sống mới có cơ sở xây dựng.Đặc biệt, theo ông Tuyến người xây dựng pháp luật phải có tiêu chuẩn tri thức chuyên môn, tri thức chính trị, có đạo đức trong sáng, có năng lực thực tiễn, có trình độ nghiên cứu biên soạn chứ không phải luật gia nào cứ có trình độ cử nhân luật là tham gia được vào công tác xây dựng pháp luật. Một văn bản luật không khác gì một công trình nghiên cứu khảo sát do đó người nghiên cứu phải như một nhà khoa học, về chính sách cũng phải đối xử với họ như một nhà khoa học./.