Về lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL), UBDT tiến hành các hoạt động phân tích trước khi soạn thảo văn bản QPPL để nâng cao chất lượng văn bản QPPL. Các chính sách được ban hành trong các văn bản QPPL đảm bảo tính hợp hiến, tính hợp pháp, phù hợp với thực tiễn.

UBDT thực hiện theo đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 và các Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Năm 2021, UBDT lập đề nghị xây dựng 01 Nghị định của Chính phủ thay thế Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBDT, đã được thẩm định và đưa vào chương trình xây dựng Nghị định của Chính phủ năm 2021.

Bên cạnh đó, ban hành Quyết định số 837/QĐ-UBDT ngày 30/12/2020 về việc ban hành Kế hoạch xây dựng văn bản QPPL của UBDT năm 2021. Đồng thời, thành lập Ban soạn thảo, tổ biên tập xây dựng của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBDT nhiệm kỳ 2021-2025 thay thế Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 của Chính phủ ban hành Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBDT, đang xây dựng đề cương, xin ý kiến Bộ, ngành.

 Uỷ ban Dân tộc luôn quan tâm đến công tác văn bản pháp luật trong phạm vi lĩnh vực quản lý nhà nước về dân tộc. (Ảnh: Minh Nguyệt)

UBDT xây dựng 03 Thông tư của Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT, gồm: Thông tư quy định chi tiết chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ quan công tác dân tộc cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư quy định chi tiết xây dựng vị trí việc làm hệ thống cơ quan công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương; Thông tư quy định về bồi dưỡng kiến thức dân tộc đối với cán bộ, công chức, viên chức; đã ban hành Kế hoạch, thành lập tổ soạn thảo, xây dựng Đề cương, tổ chức Hội thảo, đang xin ý kiến các Bộ ngành vào dự thảo.

Đáng chú ý, 6 tháng đầu năm, UBDT ban hành Quyết định số 787/QĐ-UBDT ngày 16/12/2020 về việc Ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật. Uỷ ban đã tiến hành kiểm tra các Thông tư của Bộ, cơ quan ngang Bộ, nghị quyết Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và quyết định của UBND cấp tỉnh.

Đến nay, UBDT đang tiến hành việc tự kiểm tra các Thông tư của Bộ trưởng Chủ nhiệm UBDT về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành, nội dung của văn bản. Trong đó, tập trung tự kiểm tra nội dung các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách dân tộc ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi (DTTS&MN).

Về công tác rà soát, 6 tháng đầu năm 2021, UBDT đã tiến hành rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 16/4/2021 của Chính phủ. Trong phạm vi, quyền hạn về chức năng nhiệm vụ của UBDT tại Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 của Chính phủ, Uỷ ban đã tiến hành rà soát các văn bản QPPL theo yêu cầu của các Bộ, ngành về việc thực hiện Kế hoạch triển khai Luật Bảo vệ môi trường theo Quyết định số 343/QĐ-TTg; đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Biên phòng Việt Nam...

Như vậy, công tác cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật 6 tháng đầu năm của UBDT luôn bảo đảm tính linh hoạt, tăng cường tính thích ứng nhanh của chính sách dân tộc. Công tác thẩm định, đánh giá, phân tích văn bản QPPL tiếp tục được Uỷ ban chú trọng, nâng cao chất lượng; xây dựng, ban hành văn bản QPPL; công tác rà soát, kiểm tra văn bản QPPL được tiến hành thường xuyên liên tục... đáp ứng yêu cầu nâng cao chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật. 

UBDT đánh giá, hệ thống pháp luật chính sách về công tác dân tộc và vùng đồng bào DTTS bước đầu đã được tích hợp theo Nghị quyết số 88/2019/QH14 của Quốc hội, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế, như: Hệ thống chính sách pháp luật về công tác dân tộc chưa thực sự đồng bộ, tính thống nhất chưa cao; một số nội dung còn có sự mâu thuẫn, chồng chéo, cần rà soát và điều chỉnh; còn tình trạng dự thảo văn bản sau khi đã đưa vào chương trình nhưng phải xin lùi, rút điều chỉnh. 

UBDT kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần tiếp tục chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện công tác rà soát văn bản QPPL trên toàn quốc nhằm phát hiện những bất cập, chồng chéo, không còn phù hợp với thực tiễn để ban hành văn bản mới thay thế nhằm phát triển kinh tế - xã hội cho nhiệm kỳ mới. 

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần chỉ đạo nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật phù hợp với thực tiễn vùng đồng bào DTTS và miền núi. Trong khi đó, Hội đồng nhân dân, UBND các tỉnh vùng DTTS cần quan tâm nâng cao chất lượng xây dựng văn bản QPPL, triển khai hướng dẫn, quy định chi tiết thực hiện Nghị quyết số 88/2019/QH14 của Quốc hội Phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030 và Nghị quyết 120/2020/QH14 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030./.

Minh Nguyệt