Nội dung tự kiểm tra tài chính chưa sâu, chưa đầy đủ

Sa Thầy là huyện miền núi, thuần nông, kinh tế chính phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp. Đời sống người dân còn nhiều khó khăn, số hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao so với toàn tỉnh. Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương, nhất là hệ thống đường giao thông…

Theo Kết luận thanh tra của Sở Tài chính tỉnh Kon Tum, 9 đơn vị trực thuộc UBND huyện Sa Thầy được kiểm tra, xác minh có tiến hành tự kiểm tra tài chính hàng năm đầy đủ theo quy định hướng dẫn hiện hành, tuy nhiên, nội dung tự kiểm tra chưa sâu, chưa đầy đủ theo văn bản hướng dẫn. Một số đơn vị thực hiện tự kiểm tra xong chỉ lập biên bản kiểm tra mà chưa lập báo cáo, kết luận cụ thể về từng nội dung kiểm tra. Riêng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản huyện chưa thực hiện tự kiểm tra tài chính theo quy định hướng dẫn hiện hành; chưa thực hiện công khai dự toán ngân sách.

Đồng thời, việc lập dự toán thu của UBND huyện từ dự án khai thác quỹ đất chưa sát với thực tế dẫn đến số thu từ việc khai thác quỹ đất trong năm 2022 đạt rất thấp, chưa đến 20% (17 tỷ/89 tỷ) so với dự toán Hội đồng Nhân dân (HĐND) huyện giao. Việc này ảnh hưởng đến công tác bố trí vốn đầu tư các dự án từ nguồn khai thác quỹ đất.

Xác minh thực tế hồ sơ chi tiết từng nội dung thu và nguồn thu ngân sách trên địa bàn huyện, tình hình tham mưu xây dựng, điều hành dự toán thu chi ngân sách huyện tại Phòng Tài chính - Kế hoạch, Sở Tài chính tỉnh Kon Tum kết luận: Số liệu ước thực hiện thu ngân sách nhà nước năm 2021 (131.970 triệu đồng) chưa sát với số quyết toán thu ngân sách nhà nước năm 2021 (166.506,6 triệu đồng).

Báo cáo của UBND huyện chưa đánh giá việc tạo nguồn cải cách tiền lương gắn với sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập đã quy định tại Điều 4, Thông tư số 109/2020/TT-BTC ngày 25/12/2020 của Bộ Tài chính.

Bên cạnh đó, việc theo dõi hạch toán đối tượng thu của nguồn thu các doanh nghiệp do Trung ương và địa phương quản lý chưa phù hợp các quy định hướng dẫn tại Điều 4, Mục 1, Nghị quyết 57/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh. UBND huyện chưa ban hành quy định về việc thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo đúng quy định tại Điều 35, Nghị định 99/2021/NĐ-CP.

Phòng Tài chính Kế hoạch Sa Thầy chưa thẩm định báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách xã Sa Bình, thị trấn Sa Thầy năm 2022 theo quy định tại điểm d, khoản 4, Điều 13, Thông tư số 344/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, công tác kiểm tra, giám sát còn chưa chặt chẽ để xảy ra một số nội dung chi chưa đúng với chế độ quản lý tài chính quy định và chưa phù hợp với thực tế. Việc giám sát nghiệm thu khối lượng hoàn thành các dự án, công trình sửa chữa còn thiếu chặt chẽ dẫn đến Chủ đầu tư thanh toán thừa tiền cho đơn vị thi công.

Một hội nghị của UBND huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum trong tháng 12/2023. (Ảnh: huyensathay.kontum.gov.vn)

UBND huyện cần chỉ đạo xây dựng dự toán sát, phù hợp thực tiễn

Sở Tài chính tỉnh Kon Tum yêu cầu UBND huyện Sa Thầy có biện pháp, giải pháp tăng cường công tác giải ngân đối với các nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn bổ sung có mục tiêu tránh tình trạng chuyển nhiệm vụ chi, chuyển nguồn năm sau quá lớn.

Chỉ đạo cho các đơn vị trực thuộc, tham mưu rà soát xây dựng dự toán thu tiền bán đất sát, phù hợp thực tiễn địa phương; chỉ đạo các đơn vị trên địa bàn quản lý theo dõi hạch toán thu ngân sách từ các doanh nghiệp Trung ương và địa phương quản lý theo đối tượng thu đúng với hướng dẫn tại các văn bản hiện hành.

Mặt khác, chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tăng cường công tác giám sát tài chính trên địa bàn và thẩm tra phê duyệt, thông báo quyết toán ngân sách cấp xã, thị trấn, các đơn vị trên địa bàn kịp thời đúng quy định pháp luật hiện hành; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo dõi, quyết toán nguồn kinh phí tạm ứng mua giống cây dứa hỗ trợ dân và lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành đối với dự án mua cây bạch đàn hỗ trợ dân trồng rừng sản xuất.

Ngoài ra, UBND huyện Sa Thầy cần phải rút kinh nghiệm và chấm dứt chi hỗ trợ quà Tết đối với những trường hợp văn bản hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng trong những năm tiếp theo. Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện khi giao dự toán cho các nội dung chi theo hướng dẫn tại Nghị quyết 81/2021/NQ-HĐND ngày của HĐND tỉnh phải giao chi tiết rõ ràng theo từng nội dung cụ thể.

Đối với các đơn vị đươc kiểm tra, xác minh, Sở Tài chính yêu cầu các đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán cấp I trên địa bàn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý tài chính tại đơn vị, ngành mình chặt chẽ hơn trong thời gian tới, hạn chế, tránh để xảy ra vi phạm quản lý tài chính. Rà soát các quy định mới ban hành, xây dựng hoàn thiện, điều chỉnh các Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công, công khai tài sản công và công khai dự toán, quyết toán ngân sách, tự kiểm tra tài chính tại đơn vị.

Sở Tài chính yêu cầu các đơn vị được thanh tra nêu trên xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các nội dung kết luận, kiến nghị tại Kết luận thanh tra và báo cáo kết quả thực hiện cho Đoàn thanh tra theo quy định tại Nghị định 33/2015/NĐ-CP./.