Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

Cụ thể, các đơn vị trực thuộc Văn phòng Chính phủ đã phối hợp với các bộ, ngành, địa phương triển khai Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước (sau đây gọi là Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg).

Cục Kiểm soát TTHC đã báo cáo Chính phủ tình hình triển khai sau thời điểm khai trương Trục liên thông văn bản quốc gia. Kết quả 100% các bộ, ngành, cơ quan, địa phương đã kết nối, liên thông và gửi, nhận văn bản điện tử với Trục liên thông văn bản quốc gia.

Thêm vào đó, từ ngày 12/3/2019 đến ngày 27/05/2019 đã có 36.327 văn bản gửi và 105.325 văn bản nhận trên Trục liên thông văn bản quốc gia, trong đó có khoảng 7919 văn bản điện tử gửi đến Văn phòng Chính phủ và có 5839 văn bản là có chữ ký số.

Vụ Tổ chức cán bộ đã phối hợp với Vụ Hành chính, Trung tâm tin học Ban Cơ yếu Chính phủ, Tập đoàn Viettel hiệu chỉnh phần mềm QLVB&ĐH tích hợp chữ ký số chuyên dùng đối với tất cả phiếu trình nội bộ và văn bản phát hành từ Văn phòng Chính phủ tới các bộ, ngành, địa phương.

Đồng thời, các bộ, ngành, địa phương đã nâng cấp phần mềm QLVB&ĐH theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ; 47/95 cơ quan đã hoàn thành việc nâng cấp phần mềm QLVB&ĐH, đang chạy chính thức; 30/95 cơ quan đang thực hiện nâng cấp phần mềm; 18 cơ quan còn lại chưa có kế hoạch cụ thể nâng cấp phần mềm. 34 bộ, ngành địa phương đã thực hiện kết nối liên thông đơn vị cấp 2 có phát sinh gửi, nhận văn bản điện tử qua Trục liên thông văn bản quốc gia; 06 đơn vị đã thực hiện kết nối liên thông đơn vị cấp 03 có phát sinh gửi, nhận văn bản qua Trục liên thông (Cần Thơ, Bình Dương, Bình Thuận, Kiên Giang, Lào Cai, Tiền Giang), hiện chưa phát sinh đơn vị cấp 4 liên thông.

Về phản hồi trạng thái văn bản theo Quyết định 28/2018/QĐ-TTg: đã có 83/95 đơn vị phản hồi từ 05 trạng thái trở lên; 10/95 cơ quan đã phản hồi từ 03 đến 05 trạng thái, 02/95 đơn vị (Văn phòng Trung ương Đảng và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội) phản hồi trạng thái “Đã đến”.

Nhìn chung, một số Bộ, ngành, địa phương đã tích cực trong triển khai gửi, nhận văn bản điện tử theo Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg điển hình như Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Xây dựng, Quảng Ninh, Đồng Nai, Khánh Hòa, Hải Phòng...

Bên cạnh đó, Tập đoàn VNPT  đã bố trí nguồn thường xuyên hỗ trợ bộ, ngành, địa phương trong quá trình triển khai gửi, nhận văn bản điện tử. Tập đoàn Viettel đã tích cực phối hợp với các đơn vị liên quan nâng cấp phần mềm QLVB&ĐH của Văn phòng Chính phủ, tích hợp chữ ký số đảm bảo phù hợp với Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ - Mai Tiến Dũng chủ trì cuộc họp Báo cáo “Tình hình triển khai Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước ngày 29/5/2019

Bên cạnh kết quả đạt được nêu trên, việc triển khai Quyết định 28/2018/QĐ-TTg vẫn còn những tồn tại, hạn chế như còn nhiều đơn vị chưa bố trí được kinh phí cho việc nâng cấp hệ thống (Hà Nam, Quảng Bình, Thái Nguyên, Vĩnh Long, Thông tấn xã Việt Nam, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam...).

Thêm vào đó, các bộ, ngành, địa phương còn gặp nhiều khó khăn trong triển khai tích hợp chữ ký số chuyên dùng trên hệ thống QLVB&ĐH để gửi, nhận văn bản điện tử theo quy định tại Thông tư 01/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ. Theo đó, để bảo đảm tính toàn vẹn của văn bản điện tử và quy định ban hành và phát hành văn bản tại Điều 11, Thông tư 01/2019/TT-BNV, văn bản điện tử phát hành phải có tối thiểu 06 chữ ký số (người có thẩm quyền, tổ chức, số hiệu văn bản, ngày, tháng, năm). Đối với các văn bản có kèm phụ lục thì số lượng chữ ký số trên 01 văn bản sẽ rất lớn. Điều này làm tăng đáng kể dung lượng và thời gian xác thực chữ ký số, phát sinh thêm công việc, quy trình cho đội ngũ cán bộ văn thư. Ngoài ra, các bộ, ngành, địa phương phải tốn nhiều thời gian và công sức nâng cấp phần mềm QLVB&ĐH để đáp ứng giải pháp kỹ thuật ký số như trên.

Đồng thời, trong quá trình triển khai gửi, nhận văn bản điện tử trên Trục liên thông văn bản quốc gia còn phát sinh một số lỗi bao gồm: Không gửi/nhận được văn bản; văn bản gửi không đến được nơi nhận; nhiều văn bản gửi qua Trục liên thông không tuân thủ thời gian gửi nhận; một số đơn vị gửi văn bản giấy đến quá chậm so với văn bản điện tử; nhiều văn bản gửi qua Trục liên thông không được đính kèm tài liệu (chỉ bao gồm Công văn mà không có các file nội dung đính kèm) dẫn tới khó khăn trong quá trình phân công xử lý trong nội bộ các đơn vị; một văn bản gửi nhiều lần qua Trục liên thông văn bản quốc gia dẫn đến bộ phận tiếp nhận văn bản mất nhiều thời gian để rà soát, đối chiếu; File đính kèm và nội dung trích yếu khác nhau; một số cơ quan nhận chưa phản hồi trạng thái kịp thời...

Nguyên nhân là do Hệ thống QLVB&ĐH của một số địa phương hoạt động chưa ổn định, phản hồi sai thông tin trạng thái, bị ngắt kết nối dẫn đến việc gửi nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan chưa được thông suốt; Hạ tầng máy chủ bảo mật phục vụ kết nối trên Trục liên thông văn bản quốc gia tại một số bộ, ngành đia phương chưa bảo đảm, thường xuyên bị mất kết nối dẫn đến văn bản gửi không đến được đơn vị nhận; các bộ, ngành, địa phương còn phụ thuộc vào các nhà cung cấp phần mềm quản lý văn bản và điều hành, nhiều phần mềm đã hết thời gian bảo hành, duy trì, phát triển; văn bản gửi điện tử chưa thống nhất giữa các đơn vị (không đảm bảo thể thức, thiếu chữ ký số, thiếu tài liệu gửi kèm, không đúng thẩm quyền, định dạng và ký hiệu văn bản dẫn đến nhiều văn bản đến phải trả lại cơ quan gửi); chưa thống nhất trong quá trình đặt tên và dung lượng của Văn bản điện tử...

Để khắc phục những tồn tại trên, Văn phòng Chính phủ đề nghị các bộ, ngành, cơ quan, địa phương tiếp tục triển khai hiệu quả Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong thời gian tới.

VPCP đề nghị Bộ Nội vụ phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bô Thông tin và truyền thông trình Chính phủ sớm ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 của Chính phủ để hoàn thiện hành lang pháp lý.

Đồng thời, VPCP đề nghị Ban Cơ yếu Chính phủ nghiên cứu, triển khai phân cấp, ủy quyền cho các bộ, ngành, địa phương chủ trì triển khai thực hiện một số hoạt động cung cấp, quản lý dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ theo quy định của pháp luật; nghiên cứu phương án, ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký, cấp đổi chữ ký số một cách khoa học, rút ngắn thời gian cấp đổi chữ ký số theo quy định tại Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27/9/2018./.

PLH