Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

Phát hiện 100 thuê bao sử dụng ảnh giống nhau

Kết luận do Phó Chánh Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT) Đỗ Hữu Trí ký cho thấy, Tổng Công ty MobiFone đã niêm yết các điểm CCDVVT trên trang thông tin điện tử http://mobifone.vn theo quy định tại điểm n khoản 8 Điều 15 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông và Điều 30 Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện (Nghị định số 49/2017/NĐ-CP).

Tổng Công ty MobiFone đã xây dựng hệ thống kỹ thuật, cơ sơ dữ liệu (CSDL) tập trung để nhập, lưu giữ, quản lý thông tin trong suốt thời gian sử dụng dịch vụ của thuê bao theo quy định tại điểm b khoản 8 Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP.

Trong việc bảo đảm khả năng truy nhập vào CSDL về TTTB của điểm CCDVVT, hiện tại, Tổng Công ty chỉ mở quyền truy nhập dữ liệu TTTB cho các điểm CCDVVT do MobiFone thiết lập và cho một số đại lý ủy quyền có thực hiện việc thay SIM, thu cước, bán sản phẩm dịch vụ của MobiFone (đại lý chuyên MobiFone), đối với hệ thống điểm CCDVVT do đại lý ủy quyền thiết lập thì không được phép truy nhập vào hệ thống để lấy dữ liệu thuê bao, khi cần hỗ trợ hoặc phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra sẽ có các đầu mối nhân viên hỗ trợ của MobiFone tại địa bàn hỗ trợ.

Kiểm tra tại 03 điểm CCDVVT do Tổng Công ty MobiFone thiết lập và 01 đại lý chuyên MobiFone cho thấy: Nhân viên điểm CCDVVT được phép truy nhập trực tiếp vào website: www.qlkh.mobifone.vn để thực hiện việc tra cứu TTTB, chuyển quyền sử dụng, thực hiện giao kết hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung, giải quyết khiếu nại, chăm sóc khách hàng.

Như vậy, việc bảo đảm khả năng truy nhập vào CSDL về TTTB của điểm cung cấp dịch vụ viễn thông để phục vụ kiểm tra, thanh tra TTTB của các thuê bao, Tổng Công ty MobiFone thực hiện theo quy định tại điểm e khoản 4 Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP.

Kết quả triển khai kết nối CSDL TTTB tập trung của Tổng Công ty MobiFone với CSDL của Bộ TT&TT, Bộ Công an cho thấy, theo báo cáo của Tổng Công ty MobiFone, hiện nay MobiFone đã triển khai xây dựng hệ thống kỹ thuật, sẵn sàng để kết nối CSDL TTTB tập trung với CSDL của Bộ TT&TT, Bộ Công an. Tuy nhiên, hiện nay hệ thống CSDL chưa được kết nối tới hệ thống CSDL của Bộ TT&TT, Bộ Công an. Định kỳ hàng tháng, Tổng Công ty MobiFone thực hiện báo cáo số lượng thuê bao phát triển mới, thuê bao cắt/hủy gửi về Cục Viễn thông.

Hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung của Tổng Công ty MobiFone hiện nay đang áp dụng để giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung với khách hàng đã được Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương chấp thuận tại Công văn số 32/TB-CT ngày 14/9/2017. Như vậy, MobiFone thực hiện đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg ngày 20/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung - kết luận thanh tra ghi nhận. 

Ảnh minh họa

Kiểm tra việc thực hiện giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, đối với điểm CCDVVT có địa chỉ xác định do Tổng Công ty MobiFone thiết lập, kiểm tra 03 điểm CCDVVT, các điểm CCDVVT tuân thủ đầy đủ các quy định của điểm CCDVVT theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP; 01 điểm CCDVVT niêm yết Quy trình Giải quyết khiếu nại của người sử dụng dịch vụ chưa đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT ngày 28/01/2011 của Bộ TT&TT quy định việc khiếu nại, giải quyết khiếu nại của người sử dụng dịch vụ đối với bên cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực TT&TT (Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT).

Kiểm tra 07 điểm CCDVVT ủy quyền, trong đó 02 điểm thuộc Chi nhánh MobiFone Hà Nội quản lý là: Công ty TNHH Quang Thanh; Công ty TNHH Kinh doanh dịch vụ Trường Giang; 05 điểm thuộc Chi nhánh MobiFone tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quản lý là: Cửa hàng điện thoại di động Đình Vũ, Cửa hàng điện thoại di động Thanh Sơn, Cửa hàng chuyên MobiFone Lê Quân, Đại lý chuyên Gia Hưng, Đại Lý MobiFone 365, kết quả: Tuân thủ đầy đủ các quy định của điểm CCDVVT theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP; 01 điểm CCDVVT ủy quyền niêm yết Quy trình Giải quyết khiếu nại của người sử dụng dịch vụ chưa đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT.

Đối với việc chấp hành quy định của pháp luật về quản lý thuê bao di động, kiểm tra ngẫu nhiên 315 thuê bao trong tổng số 2.254 thuê bao của 23 khách hàng đã thực hiện giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, phát hiện có 100 thuê bao sử dụng ảnh chụp CMND/CCCD, ảnh chụp người trực tiếp đến giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung giống nhau, thực hiện giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung vào nhiều thời điểm khác nhau.

Các thuê bao phát hiện sai phạm trên chủ yếu do 08 điểm CCDVVT ủy quyền của MobiFone thực hiện (trong đó: 07 điểm CCDVVT do Công ty Dịch vụ MobiFone khu vực 8 quản lý, 01 điểm CCDVVT do Công ty Dịch vụ MobiFone khu vực 1 quản lý), các điểm CCDVVT ủy quyền này đều sử dụng ứng dụng (app) cài đặt trên điện thoại thông minh, thực hiện tiếp nhận TTTB và chuyển thông tin, dữ liệu hình ảnh về công ty khu vực phê duyệt. Các ứng dụng này (gồm: 1+Online, 8Online, Ba Khía) đều được phát triển bởi các công ty MobiFone khu vực.

Đối với việc đảm bảo bí mật TTTB và việc thực hiện quy định của pháp luật về mục đích sử dụng TTTB, kiểm tra trực tiếp trên hệ thống kỹ thuật, CSDL quản lý TTTB cho thấy, một số thuê bao được phát triển tại các điểm CCDVVT ủy quyền có dấu hiệu sao chép hồ sơ TTTB nhằm sử dụng để phát triển thuê bao mới, cụ thể: Cùng 01 bản số hóa giấy tờ của cá nhân, tổ chức giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; ảnh chụp người trực tiếp đến giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung được sử dụng để đăng ký TTTB cho nhiều thuê bao, tại nhiều thời điểm khác nhau. Như vậy, việc đảm bảo bí mật TTTB của điểm CCDVVT chưa tuân thủ nghiêm túc theo quy định tại điểm g khoản 4 Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP.

Tổng Công ty MobiFone đã chủ động thực hiện rà soát, phát hiện và nhắn tin tới các thuê bao di động có TTTB không đúng theo quy định để thực hiện lại việc giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung.

Với việc tổ chức, hướng dẫn để thuê bao di động trả trước tự kiểm tra được TTTB của mình, Tổng Công ty MobiFone đã thực hiện việc tổ chức, hướng dẫn chủ thuê bao di động tự kiểm tra được TTTB của mình theo quy định tại điểm i khoản 8 Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP.

02 điểm CCDVVT niêm yết Quy trình Giải quyết khiếu nại chưa đúng Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT

Kết luận thanh tra chỉ rõ: Tổng Công ty Viễn thông MobiFone chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định thanh tra số 729/QĐ-TTra ngày 03/10/2019 của Chánh Thanh tra Bộ, phối hợp cung cấp hồ sơ, thông tin, tài liệu liên quan, tạo điều kiện thuận lợi để đoàn thanh tra hoàn thành nhiệm vụ.

Tổng Công ty đã chủ động xây dựng phần mềm mSale áp dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) để đưa vào triển khai thực hiện việc tiếp nhận, giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, góp phần tăng tính chính xác thông tin của chủ thuê bao, hạn chế tình trạng SIM rác.

Tuy nhiên, MobiFone còn có vi phạm là cung cấp dịch vụ cho 100 thuê bao có TTTB không đúng quy định tại khoản 5 Điều 15 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP, vi phạm điểm a khoản 2 Điều 30 Nghị định số 49/2017/NĐ-CP.

02 điểm CCDVVT niêm yết Quy trình Giải quyết khiếu nại chưa đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT.

Tổng Công ty Viễn thông MobiFone đã bị xử phạt 90.000.000 đồng  kèm theo biện pháp khắc phục hậu quả.

Đồng thời, phải rà soát các điểm CCDVVT ủy quyền, các tài khoản account của nhân viên giao dịch thực hiện giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung có dấu hiệu vi phạm, tiến hành xử lý đối với những sai phạm của điểm CCDVVT, nhân viên trong quá trình thực thi nhiệm vụ, đặc biệt đối với các điểm CCDVVT ủy quyền và nhân viên giao dịch có liên quan tới các thuê bao đã phát hiện sai phạm trong quá trình thanh tra.

Thường xuyên, định kỳ xử lý SIM nghi ngờ kích hoạt sẵn, tiến hành rà soát, khóa SIM thuộc diện nghi ngờ theo các tiêu chí đã thống nhất giữa các nhà mạng viễn thông di động.

Thực hiện nhắn tin đối với 2.254 thuê bao được nêu để thực hiện giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung.

Bằng An