Thanh tra Việt Nam - Tin tức cập nhật trong ngày

Ngày 04/10/2024, Thanh tra Sở Tài chính Hà Nội đã ban hành Kết luận thanh tra số 148/KL-TTr về công tác quản lý nguồn kinh phí ngân sách cấp năm 2023 tại Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội trực thuộc Sở Xây dựng Hà Nội. Kết quả thanh tra cho thấy hàng loạt vi phạm và sai sót trong việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước tại đơn vị này.

Tỷ lệ kinh phí giải ngân thấp, chi trả ngân sách không phù hợp

Theo kết luận thanh tra, Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội được cấp tổng cộng 27.856 triệu đồng kinh phí ngân sách nhà nước sau điều chỉnh để thực hiện nhiệm vụ trong năm 2023. Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân lại ở mức rất thấp.

Đặc biệt, kinh phí quyết toán nguồn kinh phí ngân sách cấp đối với một số nhiệm vụ Thành phố giao đạt tỷ lệ thấp: Kinh phí hủy dự toán lên đến 49,4% (số hủy dự toán là 2.152.913.729 đồng/4.355.000.000 đồng dự toán được giao sau điều chỉnh). Đáng chú ý, trong 9 nhiệm vụ được giao, có 3 nhiệm vụ không triển khai thực hiện, và 1 nhiệm vụ gần như không thực hiện (chỉ thực hiện được 1% dự toán giao sau điều chỉnh).

Tổng số kinh phí thực chi để quản lý, vận hành 5 quỹ nhà đến thời điểm ngày 31/01/2024 chỉ đạt tỷ lệ 36% so với số kinh phí đã được cấp, với số tiền đã chi là 7.296.752.695 đồng trong khi số được cấp là 19.889.000.000 đồng. Số kinh phí còn chưa giải ngân lên đến 12.592.247.305 đồng, chiếm 74% dự toán cấp.

Một trong những vi phạm nghiêm trọng nhất được nêu trong kết luận thanh tra là việc Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội đã ký 2 hợp đồng với các công ty cung ứng dịch vụ bếp ăn (Hợp đồng nguyên tắc số 28/2022 và Hợp đồng số 168 tháng 02/2022) để sử dụng tầng kỹ thuật (tầng KT) thực hiện cung cấp dịch vụ tổ chức bếp ăn, căng tin phục vụ cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Khu Liên cơ Võ Chí Công.

Sai phạm ở đây là toàn bộ chi phí liên quan đến sử dụng mặt bằng, trang thiết bị cũng như các chi phí khác phát sinh liên quan đến việc quản lý, vận hành tòa nhà (chi phí điện, nước, vệ sinh...) đều do ngân sách nhà nước chi trả, điều này được kết luận là "không phù hợp".

Theo văn bản số 280/TB-VP ngày 27/7/2020 của Văn phòng UBND thành phố thông báo kết luận của đồng chí Nguyễn Thế Hùng về Bếp ăn chung, việc giao Ban Quản lý các công trình nhà ở và công sở khẩn trương tổ chức lựa chọn đơn vị phục vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong Khu liên cơ cần phải được thực hiện theo đúng quy định. Điều này cho thấy việc Trung tâm chi trả các chi phí liên quan là vi phạm quy định hiện hành.

Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội thuộc Sở Xây dựng Hà Nội. Ảnh: ITN 

Áp dụng đơn giá sai quy định trong gói thầu chăm sóc cây xanh

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra rằng Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội đã tiếp tục thực hiện gói thầu chăm sóc cây xanh ký với Công ty CP đầu tư xây dựng và vận tải Trung Sơn trong 3 năm 2022, 2023, 2024. Tuy nhiên, đến tháng 9/2021 (gói thầu được tổ chức đấu thầu vào tháng 9/2021) khi lập và phê duyệt hồ sơ yêu cầu của gói thầu chăm sóc cây xanh, Trung tâm không thực hiện điều chỉnh dự toán của gói thầu theo đơn giá mới quy định tại Quyết định số 649/QĐ-UBND ngày 04/2/2021 của UBND Thành phố.

Thay vào đó, Trung tâm vẫn trình Sở Xây dựng phê duyệt giá trị gói thầu với đơn giá các hạng mục năm đầu tiên theo đơn giá quy định tại Quyết định 7109/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 của UBND Thành phố (đơn giá năm thứ 2 bằng đơn giá năm thứ nhất nhân với hệ số 1,09, đơn giá năm thứ 3 bằng đơn giá năm thứ 2 nhân hệ số 1,09).

Do việc áp dụng đơn giá gói thầu không đúng quy định, Trung tâm ký hợp đồng cho đơn vị trúng thầu là Công ty CP Đầu tư xây dựng và Vận tải Trung Sơn hạng mục Duy trì cây cảnh hàng rào, cây trồng mảng và cây hoa lưu niên trong 3 năm (2022, 2023, 2024) với đơn giá cao hơn đơn giá theo quy định tại Quyết định số 649/QĐ-UBND ngày 04/2/2021 của UBND Thành phố với số tiền 42.080.536 đồng. Trong đó, đã thanh toán 2 năm 2022, 2023 số tiền 28.053.691 đồng.

Ngoài ra, kết luận thanh tra còn chỉ ra rằng Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội chưa thực hiện đầy đủ công tác báo cáo, bao gồm:

Chưa có báo cáo về kết quả thực hành tiết kiệm chống lãng phí của đơn vị năm 2023 theo Quyết định số 613/2023/QĐ-UBND ngày 31/01/2023 về Chương trình THTKCLP của Thành phố Hà Nội năm 2023.

Năm 2023, Trung tâm chưa xây dựng quy chế công khai tài chính theo quy định tại Điều 38 Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ (Trung tâm mới chỉ quy định việc công khai tài chính lồng ghép trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị).

Trung tâm chưa thực hiện đầy đủ các quy định công khai đối với đơn vị sử dụng ngân sách như: Công khai tình hình và số liệu thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (quý, 6 tháng) theo Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 và Thông tư 90/2018/TT-BTC ngày 28/9/2018 của Bộ Tài chính.

Dựa trên các vi phạm được phát hiện, Thanh tra Sở Tài chính Hà Nội đã đề nghị Sở Xây dựng chỉ đạo Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội và các phòng, ban liên quan khẩn trương xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá công tác quản lý vận hành quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở thực hiện.

Yêu cầu Trung tâm Quản lý nhà thành phố Hà Nội nghiêm túc rút kinh nghiệm và khắc phục các tồn tại, hạn chế được nêu trong kết luận thanh tra nhằm đảm bảo thực hiện đúng các quy định hiện hành trong công tác quản lý tài chính, kế toán.

Đồng thời, giảm trừ quyết toán giá trị gói thầu chăm sóc cây xanh năm 2022, 2023 số tiền 28.053.691 đồng (Nộp ngân sách nhà nước vào tài khoản số 3522 của Sở Tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước thành phố Hà Nội). Khi thực hiện thanh quyết toán giá trị gói thầu chăm sóc cây xanh năm 2024 có trách nhiệm giảm trừ thanh toán số tiền 14.026.845 đồng của hạng mục Duy trì cây cảnh hàng rào năm 2024 do đơn giá cao hơn đơn giá quy định của Thành phố.