Cụ thể, Kế hoạch 363 nhằm tiến hành kiểm tra, rà soát, có phương án giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, phấn đấu giải quyết căn bản tình hình khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài nhằm góp phần bảo đảm ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới phục vụ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV, Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các cấp, các ngành, trước hết từ nơi phát sinh vụ việc khiếu nại, tố cáo. Việc giải quyết phải trên cơ sở chính sách, pháp luật, bảo đảm phù hợp với thực tế, khả thi và giải quyết dứt điểm được vụ việc khiếu nại, tố cáo. Tăng cường phối hợp các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm tạo được sự đồng thuận trong xác định phương án giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài.
Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Công an lập danh sách một số vụ việc có tính chất rất bức xúc, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm, ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự trình Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ để có kế hoạch kiểm tra, rà soát, chỉ đạo, giải quyết dứt điểm.
Danh sách các vụ việc được xác lập trên cơ sở 04 tiêu chí: (1) Vụ việc khiếu nại, tố cáo đã được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo giải quyết nhưng trong quá trình thực hiện gặp khó khăn, vướng mắc, công dân vẫn tiếp tục khiếu nại, tố cáo; (2) Vụ việc khiếu nại đã được cơ quan hành chính giải quyết đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật nhưng công dân vẫn tiếp tục khiếu nại; (3) Vụ việc tố cáo đã được cơ quan hành chính giải quyết đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật nhưng công dân vẫn tiếp tục tố cáo; (4) Vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người hoặc đơn lẻ nhưng người khiếu nại, tố cáo có những hành vi quá khích, vi phạm pháp luật hoặc bị kẻ xấu xúi giục, kích động gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự. Chủ tịch UBND cấp tỉnh lập danh sách vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp kéo dài còn lại để có kế hoạch kiểm tra, rà soát, chỉ đạo, giải quyết dứt điểm.
Trình tự thực hiện kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc theo Kế hoạch 363 như sau:
Thứ nhất, ở Trung ương: Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Tổ công tác để chỉ đạo giải quyết một số vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, nổi cộm. Tổng Thanh tra Chính phủ thành lập Tổ giúp việc cho Tổ công tác. Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ theo Kế hoạch số 02/KH-TCT ngày 18/01/2019 của Tổ công tác theo Quyết định số 1849/QĐ-TTg thực hiện cụ thể (có Kế hoạch riêng).
Thứ hai, ở địa phương: Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ công tác để tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, giải quyết khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài do 01 Lãnh đạo UBND tỉnh làm Tổ trưởng; Chánh thanh tra tỉnh làm Tổ phó thường trực; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường làm Tổ phó; Trưởng ban Tiếp công dân tỉnh, Phó Giám đốc Công an tỉnh và sở, ngành liên quan làm thành viên. Chủ tịch UBND tỉnh mời đại diện Ban Nội chính, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tham gia Tổ công tác. Chánh thanh tra tỉnh quyết định thành lập Bộ phận giúp việc cho Tổ công tác.
Các Tổ công tác xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch; tiến hành kiểm tra, rà soát, đề xuất phương án giải quyết; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thống nhất phương án giải quyết vụ việc cấp lãnh đạo tỉnh; giúp Chủ tịch UBND tỉnh đối thoại với người khiếu nại, tố cáo (hoặc người đại diện); trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định phương án giải quyết. Trên cơ sở đó, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức thực hiện và công khai kết quả, phương án giải quyết.
Kết quả rà soát theo Kế hoạch 363/KH-TTCP đã tạo chuyển biến tích cực trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Theo báo cáo tổng hợp cho thấy, có 60/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã ban hành quyết định thành lập Tổ công tác hoặc Kế hoạch kiểm tra, rà soát; hầu hết các tỉnh đều có thành phần, cơ cấu của Tổ công tác theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ. Đồng thời, các địa phương đã thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo với 61 tỉnh có báo cáo liên quan đến việc thực hiện, triển khai Kế hoạch 363/KH-TTCP.
Ngày 15/9/2021, Thanh tra Chính phủ có Báo cáo số 1616/BC-TTCP báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó tổng số các vụ việc do Tổ công tác 1849/QĐ-TTg, Thanh tra Chính phủ và các địa phương lập danh sách để rà soát là 979 vụ việc, trong đó, 35 vụ việc trong danh sách Tổ công tác 1849/QĐ-TTg, 221 vụ việc Thanh tra Chính phủ chuyển về địa phương (theo Văn bản 107/TTCP-BTCDTW) và 692 vụ việc địa phương lập danh sách để chủ động rà soát theo Kế hoạch 363/KH-TTCP.
Các cơ quan Trung ương và địa phương đã rà soát được 890/979 vụ việc, đạt tỷ lệ 90,90%, còn lại 89 vụ việc. Cụ thể, các địa phương đã lập danh sách 692 vụ việc và thực hiện rà soát 685/692 vụ việc, đạt 98,99%, còn lại 7 vụ việc. Mặt khác, trong danh sách 221 vụ việc do Thanh tra Chính phủ chuyển về, các địa phương mới rà soát được 181/221 vụ việc, đạt 81,90%.
Có thể nói, với sự ban hành kịp thời và chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết liệt, Kế hoạch 363 đã được triển khai sâu rộng trong toàn ngành Thanh tra, qua đó, tạo sự chuyển biến tích cực về trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự trên bình diện chung cả nước trong những năm qua./.
K. Dung