Theo đó, ông Nguyễn Văn Cường và ông Nguyễn Bá Tiến ủy quyền cho ông Nguyễn Bá Doan khiếu nại Quyết định số 8575/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 và Quyết định số 8598/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 của UBND thị xã Nghi Sơn về việc thu hồi đất của hộ ông Nguyễn Văn Cường và hộ ông Nguyễn Bá Tiến đang sử dụng tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn để thực hiện Dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bắc - Nam, đoạn Quốc lộ 45 - Nghi Sơn.
Cụ thể, ông Nguyễn Bá Doan khiếu nại, đề nghị được thu hồi, bồi thường diện tích 100m2 (trong tổng diện tích đất bị thu hồi 268,3m2) cho ông Nguyễn Văn Cường và diện tích 100m2 (trong tổng diện tích đất bị thu hồi 322,4m2) cho ông Nguyễn Bá Tiến là đất ở, không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh Thanh Hóa đối với ông Nguyễn Bá Doan. Ảnh: P.V
Nội dung khiếu nại lần đầu của ông Doan đã được Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn giải quyết tại Quyết định số 11834/QĐ-UBND ngày 18/10/2021, trong đó kết luận việc ông Doan khiếu nại là không có cơ sở.
Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Doan khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Được biết, năm 1995, gia đình ông Nguyễn Bá Doan được UBND xã Tân Trường xét mua một suất đất ở tại khu đất Anh Cử (đất ở nông thôn hạng 5) diện tích 200m2, giá 1.000.000 đồng, gia đình ông đã nộp đủ (Phiếu thu số 55 ngày 16/11/1995 của UBND xã Tân Trường, thu của ông Doan, thôn 10, lý do thu lệ phí chuyển nhượng đất ở khu ngã tư).
Đến năm 1996, UBND xã Tân Trường tiếp tục bán đất ở vị trí khu đầu cầu, gia đình ông Doan được xét mua lô số 05 giá tiền 1.000.000 đ/200m2 đất ở, gia đình đã nộp tiền đủ (Phiếu thu tiền gia đình ông đã nộp cho Đoàn thanh tra huyện Tĩnh Gia năm 2006). Trong danh sách bán đất tại khu vực đầu cầu có tên hộ ông Lê Văn Dũng, thôn 11, xã Tân Trường mua lô đất số 04 liền kề lô đất số 05 của gia đình ông. Thời điểm đó ông Dũng cũng đã nộp đủ 1.000.000 đồng. Để tiện cho việc sử dụng và quản lý đất ở cho hai con cùng làm nhà ở một nơi sát nhau nên gia đình ông Doan đã đổi lô đất ở mua năm 1995 tại khu đất Anh Cử để đổi lấy lô đất số 04 của ông Lê Văn Dũng. Việc đổi đất được sự đồng ý, xác nhận của các nguyên lãnh đạo xã Tân Trường (Phiếu thu ông Dũng nộp tiền 1.000.000 đồng gia đình ông Doan đang giữ).
Sau đó, ông Nguyễn Bá Doan tặng cho một phần quyền sử dụng đất trên cho anh Nguyễn Văn Cường và anh Nguyễn Bá Tiến. Đến năm 1999, gia đình xây dựng nhà trên đất và ở từ đó đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất.
Theo Kết luận thanh tra số 440/KL-CT ngày 15/7/2006 của Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) về việc cấp, chuyển mục đích sử dụng đất và kiểm kê đền bù - GPMB đường ngang nối Cảng Nghi Sơn đường Hồ Chí Minh xã Tân Trường kết luận, công nhận hộ ông Nguyễn Bá Doan thuộc danh sách 11 hộ được UBND xã giao đất từ năm 1996 đến trước thời điểm quy hoạch đường nhưng chưa có nhà mà các hộ đã nộp tiền vào ngân sách xã. Chủ tịch UBND xã phải làm thủ tục chuyển mục đích sang đất ở cho các hộ và yêu cầu các hộ nộp tiền vào ngân sách nhà nước theo Điều 6 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004. diện tích 660m2 (400m2 đất ở, 260m2 đất vườn) số thửa 398, loại đất ĐM.
Phiếu thu tiền số 17 ngày 28/3/1997 của UBND xã Tân Trường, thu 1.000.000 đồng: Lý do thu lệ phí đất ở Khu vực cầu ông Thanh (chuyển đổi khu ao Anh Cử).
Bên cạnh đó, Báo cáo số 1873/BC-STNMT ngày 25/8/2006 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc báo cáo kết quả thẩm tra Kết luận thanh tra số 440/KL-CT ngày 15/7/2006 của Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn). Trong đó, kết luận UBND xã Tân Trường giao đất trái thẩm quyền cho 81 hộ dưới nhiều hình thức, vi phạm Điều 37 Luật Đất đai 2003. Hộ ông Nguyễn Bá Doan thuộc danh sách 81 hộ được UBND xã Tân Trường giao đất trái thẩm quyền dưới nhiều hình thức với diện tích 660m2 (400m2 đất ở, 260m2 đất vườn) tờ bản đồ số 18, số thửa 398, loại đất ĐM, thời điểm giao đất tháng 7 năm 1997, nộp tiền cho xã là năm 1997, số tiền 1.000.000 đồng, đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng bị thu hồi theo Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 05/7/2006 của UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) về việc thực hiện kết luận thanh tra.
Như vậy, cả 02 lô đất của hộ ông Nguyễn Bá Doan đều đã thực hiện nghĩa vụ tài chính nộp 1.000.000đ/01 lô vào ngân sách xã. Tuy nhiên năm 2006, thực hiện Kết luận thanh tra số 440/KL-CT về việc cấp, chuyển mục đích sử dụng đất và kiểm kê đền bù, giải phóng mặt bằng đường ngang nối Cảng Nghi Sơn đường Hồ Chí Minh, xã Tân Trường mới chỉ thực hiện thống kê hộ ông Nguyễn Bá Doan nộp 1.000.000 đồng, chưa thống kê nghĩa vụ tài chính lô đất ông Nguyễn Bá Doan đổi của ông Lê Văn Dũng.
Từ những cơ sở nêu trên, căn cứ Điểm 2, Khoản 1, Điều 4, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 11, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, UBND tỉnh Thanh Hóa kết luận: việc ông Nguyễn Bá Doan khiếu nại và đề nghị được thu hồi, bồi thường tổng diện tích 200m2 (trong đó: 100m2 thu bồi, bồi thường cho ông Nguyễn Văn Cường và 100m2 thu bồi, bồi thường cho ông Nguyễn Bá Tiến) là đất ở, không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính là có cơ sở.
UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu UBND thị xã Nghi Sơn thực hiện trình tự thủ tục thu hồi, bồi thường cho ông Nguyễn Văn Cường và ông Nguyễn Bá Tiến theo đúng quy định của pháp luật.
Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu ông Nguyễn Bá Doan không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Hà Tuấn