Kết luận thanh tra 623/KL-TTTH ngày 26/5/2020 về việc sử dụng kinh phí mua sắm vật tư, trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19 nêu rõ, Thanh Hóa là một trong những tỉnh bị ảnh hưởng sớm của dịch Covid-19 so với các tỉnh trong cả nước; trước tình hình dịch diễn biến phức tạp, lây nhiễm nhanh, có nguy cơ bùng phát thành dịch lớn, ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng con người. Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt, triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống dịch, bố trí nguồn dự phòng ngân sách tỉnh năm 2020 để chi cho công tác mua sắm vật tư, trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống dịch. Việc mua sắm vật tư, trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19, bước đầu đã góp phần chủ động, kịp thời trong việc phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và điều trị bệnh nhân mắc bệnh Covid-19, trên địa bàn tỉnh một cách hiệu quả.
Tuy nhiên, qua kiểm tra trình tự, thủ tục mua sắm đối với các gói thầu do Sở Y tế làm chủ đầu tư, đoàn thanh tra nhận thấy, đối với thiết bị xét nghiệm virus SARS-COV-2 và sinh phẩm, vật tư, hóa chất phục vụ xét nghiệm virus SARS-COV-2 (do Công ty Cổ phần Thẩm định giá và Giám định Tiên Phong (TPV) - Chi nhánh Thanh Hóa thực hiện), đơn vị tư vấn đã thu thập được thông tin trên một số trang mạng nước ngoài về giá các sản phẩm tương tự và lấy báo giá của 03 đơn vị kinh doanh làm cơ sở để so sánh, xác định giá sản phẩm, theo quy định. Tuy nhiên, chưa thu thập được thông tin từ kết quả các giao dịch thành công trên thị trường đối với sản phẩm tương tự hoặc báo giá của nhà sản xuất, của đơn vị phân phối cấp 1, đơn vị phân phối độc quyền... để tham khảo, phân tích, lựa chọn giá tối ưu đối với sản phẩm. Bản báo giá của Công ty Cổ phầnDịch vụ và Thiết bị Y tế Kiến Tạo, không thể hiện thông tin hiệu lực của báo giá.
Tương tự, đối với thiết bị máy đo thân nhiệt từ xa (do Công ty Cổ phần Thẩm định giá và Giám định Việt Nam thực hiện). Đơn vị tư vấn thu thập được thông tin báo giá của 03 đơn vị kinh doanh, làm cơ sở để so sánh, xác định giá, theo quy định. Tuy nhiên, chưa thu thập được thông tin từ kết quả các giao dịch thành công trên thị trường đối với sản phẩm tương tự hoặc báo giá của nhà sản xuất, các đơn vị phân phối cấp 1, đơn vị phân phối độc quyền... để tham khảo, phân tích, lựa chọn giá tối ưu đối với sản phẩm; một số báo giá không ghi đầy đủ thông tin về ngày, tháng, thời điểm báo giá.
Chủ đầu tư chưa thực hiện đầy đủ việc đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu, theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 7, Nghị định 63/2014/ND-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.
Liên quan tới việc thực hiện hợp đồng tại gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ điều trị bệnh nhân (đợt 2 - mua sắm thiết bị chủ yếu để điều tiết cho các điểm bùng phát dịch), đang trong thời gian thực hiện hợp đồng; đến thời điểm thanh tra một số thiết bị, đã được cung ứng, nhưng chưa được bàn giao, lắp đặt, phân phối cho các đơn vị sử dụng.
Về quá trình thực hiện các gói thầu do Trung tâm Kiểm soát bệnh tật làm chủ đầu tư còn có những hạn chế, khuyết điểm như, đơn vị tư vấn chưa thu thập được thông tin từ kết quả các hợp đồng đã giao dịch thành công trên thị trường đối với sản phẩm tương tự hoặc báo giá của nhà sản xuất, các đơn vị phân phối cấp 1, đơn vị phân phối độc quyền... để tham khảo, phân tích, lựa chọn giá tối ưu đối với sản phẩm; nội dung báo cáo, phân tích các đơn giá khảo sát trong báo cáo kết quả thẩm định giá, chưa đảm bảo chặt chẽ, chưa thể hiện đầy đủ các tài liệu khảo sát.
“Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên trách nhiệm chính thuộc về chủ đầu tư (Sở Y tế và Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh); các đơn vị tư vấn thẩm định giá và nhà thầu cung ứng, chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc thực hiện hợp đồng với chủ đầu tư, còn có những hạn chế, khuyết điểm nêu trên; Sở Tài chính, chịu trách nhiệm trong việc phối hợp thẩm định dự toán, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, chưa phát hiện, xử lý kịp thời những hạn chế, khuyết điểm của đơn vị tư vấn thẩm định giá”, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kết luận rõ.
Từ những khuyết điểm, sai phạm nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Giám đốc Sở Y tế kiểm kiểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan và khắc phục kịp thời những hạn chế, khuyết điểm nêu trên. Đồng thời, căn cứ vào tình hình cụ thể, khẩn trương tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, phân bổ kịp thời các thiết bị y tế đã mua sắm phục vụ phòng, chống dịch (đợt 2), để bàn giao, đưa vào sử dụng, nhằm phát huy hiệu quả đầu tư.
Mặt khác, kiến nghị Giám đốc Sở Tài chính kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân liên quan đến việc phối hợp thẩm định giá dự toán (khi còn hạn chế, khuyết điểm) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Ngoài ra, kiến nghị Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể cá nhân có liên quan và khắc phục kịp thời những hạn chế, khuyết điểm; đôn đốc nhà thầu, cung ứng kịp thời, đầy đủ các vật tư y tế theo đúng cam kết theo hợp đồng và quyết định gia hạn của Chủ tịch UBND tỉnh./.
Lan Anh