UBND quận 1 vừa có Kết luận thanh tra (số 832/KL-UBND) về thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện các quy định pháp luật về PCTN và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại UBND phường Cô Giang.

Công tác phòng chống tham nhũng còn nhiều hạn chế

Theo Kết luận thanh tra (KLTT), Chủ tịch UBND phường Cô Giang Trần Trọng Nghĩa, với vai trò là người đứng đầu đơn vị (từ ngày 27/8/2021 đến ngày 28/2/2022, chức vụ là Phó Chủ tịch UBND phường, được giao quyền Chủ tịch và từ ngày 01/3/2022 đến nay, chức vụ là Chủ tịch UBND phường) để xảy ra sai sót trong việc chỉ đạo, điều hành một số nội dung về phòng ngừa tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Cụ thể, đơn vị chưa mở rộng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN đến công dân trên địa bàn phường theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật PCTN năm 2018; không kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện thu Quỹ Phòng, chống thiên tai của bộ phận tài chính - kế toán đối với tổ dân phố, dẫn đến việc chưa đảm bảo thu đủ tiền Quỹ Phòng, chống thiên tai đối với người lao động khác và người dân trên địa bàn phường, vi phạm quy định tại khoản 7 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều năm 2020…

Nhiều thiếu sót trong công tác PCTN tại UBND phường Cô Giang, quận 1, TP HCM (ảnh:KN)

Thiếu sót khi xác định đối tượng có nghĩa vụ phải kê khai tài sản, thu nhập đối với 2 trường hợp công chức được tiếp nhận, tuyển dụng, bố trí vào vị trí việc làm theo Quyết định “Về việc tuyển dụng công chức” của Chủ tịch UBND quận theo quy định tại khoản 1 Điều 34 và điểm b khoản 1 Điều 36 Luật PCTN năm 2018; chưa đảm bảo thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo về công tác PCTN định kỳ (thiếu báo cáo quý IV và năm 2022) theo quy định tại khoản 1 Điều 4 và khoản 2 Điều 10 Thông tư số 02/2021/TT-TTCP ngày 22/3/2021; không xây dựng kế hoạch và thực hiện kiểm tra, tự kiểm tra việc thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo quy định tại khoản 1 Điều 15 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 và Quyết định số 5691/QĐ- UBND ngày 30/9/2022 của UBND quận về “Ban hành Chương trình thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022”.

Nhiều sai sót trong thi công

Theo KLTT, công trình sửa chữa nâng cấp hẻm 100 Cô Bắc, phường Cô Giang thực hiện theo Quyết định số 1814/QĐ-UBND ngày 5/9/2019 của UBND quận 1 về chủ trương đầu tư dự án. Công trình có tổng mức đầu tư hơn 1 tỷ đồng được khởi công vào ngày 10/6/2020, hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng ngày 5/9/2020, quyết toán công trình ngày 15/12/2022.

Tổng giá trị quyết toán là hơn 949 triệu đồng (gồm: xây dựng hơn hơn 791 triệu đồng, quản lý dự án hơn 23 triệu đồng, tư vấn đầu tư xây dựng hơn 122 triệu đồng, chi phí khác hơn hơn 12 triệu đồng).

Thành phần thực hiện dự án gồm UBND phường Cô Giang (chủ đầu tư); Công ty TNHH Thiết kế xây dựng Mỹ phước (đơn vị tư vấn khảo sát địa hình và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật) Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Thành An (đơn vị tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và dự toán), Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Hoàn Thành Ninh Thuận (đơn vị tư vấn giám sát), Công ty TNHH MTV Tư vấn xây dựng thương mại Biển Vàng (đơn vị thi công) và Công ty TNHH Kiểm toán tư vấn tài chính D.N.P (đơn vị tư vấn kiểm toán).

Qua thanh tra nhận thấy về thành phần hồ sơ, chủ đầu tư chưa phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư) để làm cơ sở lựa chọn tư vấn thực hiện các gói thầu trước khi trình phê duyệt dự án (theo quy định tại khoản 3 Điều 34; điểm b khoản 1 Điều 36, điểm a khoản 1 Điều 74 Luật Đấu thầu năm 2013).

Nhà thầu thi công có lập biện pháp tổ chức thi công; biện pháp đảm bảo an toàn lao động, PCCC, vệ sinh môi trường tuy nhiên chưa được Chủ đầu tư chấp thuận theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 25 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

Hồ sơ cung cấp chưa có kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng được phê duyệt theo quy định tại điểm a, c khoản 3 Điều 25 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.

Nhà thầu thi công có lập biên bản tiến độ thi công công trình tuy nhiên chưa được tư vấn giám sát kiểm tra, xác nhận theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 7 Thông tư số 26/2016/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và chủ đầu tư chấp thuận theo quy định tại khoản 1 Điều 32 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Nhà thầu có lập nhật ký công trình, tuy nhiên nội dung nhật ký công trình không thể hiện đầy đủ nội dung quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư số 26/2016/TT-BXD. Cụ thể thiếu thông tin về thiết bị thi công, các công việc được nghiệm thu hàng ngày trên công trường.

Chủ đầu tư chưa thực hiện quy định và kiểm tra số lượng, chủng loại vật tư, vật liệu theo quy định tại điểm a, b khoản 3 Điều 24 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP và điểm a khoản 5 Điều 2 Thông tư số 26/2016/TT-BXD. Cụ thể không ký xác nhận vào biên bản nghiệm thu vật liệu đầu vào.

Hồ sơ thi công chưa thể hiện việc Nhà thầu mua bảo hiểm cho người lao động thi công công trình; Chứng nhận công bố hợp quy sản phẩm đã hết hạn sử dụng.

Theo Kết luận thanh tra, ngày 9/11/2020, Phòng Quản lý đô thị quận 1 ban hành Thông báo số 679/TB-QLĐT về thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình. Tuy nhiên, ngày 5/9/2020, UBND phường Cô Giang đã tiến hành nghiệm thu hoàn thành công trình để đưa vào sử dụng và thực hiện thanh toán 98% giá trị hợp đồng cho nhà thầu. Điều này chưa phù hợp quy định tại điểm b khoản 4 Điều 31 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP và nội dung hợp đồng đã ký.

Ngày 2/6/2023, Đoàn thanh tra phối hợp với đại diện các đơn vị nêu trên cùng tiến hành kiểm tra thực tế một số hạng mục thi công phần nổi chủ yếu và kết cấu nền hạ công trình, kết quả ghi nhận đơn vị thi công không thực hiện một số khối lượng theo hồ sơ thiết kế, thi công chưa đúng hồ sơ thiết kế dẫn đến giá trị khối lượng công trình đã quyết toán cao hơn giá trị khối lượng thi công thực tế.

Do đó, giá trị khối lượng chênh lệch giảm trừ với tổng số tiền hơn 9,3 triệu đồng.

Chấn chỉnh, xử lý sớm các thiếu sót

Từ những thiếu sót trên, Chủ tịch UBND quận 1 Lê Đức Thanh chỉ đạo, giao Chủ tịch UBND phường Bến Nghé Lê Minh Phát (nguyên Chủ tịch UBND phường Cô Giang) nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành việc thực hiện dự án đầu tư công trình sửa chữa, nâng cấp hẻm 100 Cô Bắc.

Chủ tịch UBND phường Cô Giang Trần Trọng Nghĩa phối hợp với Phòng Nội vụ quận tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm trong tập thể lãnh đạo với vai trò là người đứng đầu đơn vị và các cá nhân phụ trách có liên quan đến những sai sót tại Kết luận thanh tra đã nêu.

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật; rà soát, kiểm tra việc thu Quỹ Phòng, chống thiên tai phát sinh trong năm 2022 của các tổ dân phố; thực hiện thu hồi, nộp khắc phục, bổ sung vào báo cáo kết quả đóng góp năm 2023 đối với trường hợp tổ dân phố đã thu nhưng chưa nộp (nếu có); tăng cường kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các khoản thu bắt buộc theo quy định./.