Theo thông báo Kết luận của Bộ Xây dựng về việc kết luận kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2022 tại Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La tính từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm kiểm tra là ngày 20/9/2022, số vụ việc Thanh tra Sở Xây dựng đã xử phạt hành chính là 03 vụ việc. Kiểm tra hồ sơ 3 vụ việc xử phạt vi phạm hành chính cho thấy, Biên bản vi phạm hành chính chưa ghi rõ thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm hành chính theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính, điểm d khoản 4 Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP như: Biên bản vi phạm hành chính số 25/BB-VPHC ngày 13/5/2022 được lập đối với vi phạm của Công ty cổ phần phân bón Sông Lam Tây Bắc; biên bản vi phạm số 07/BB-VPHC ngày 29/7/2022 được lập đối với vi phạm của Công ty cổ phần giống bò sữa Mộc Châu; riêng biên bản số 36/BB-VPHC ngày 22/6/2022 được lập đối với vi phạm của Công ty cổ phần Noong Phai chưa thể hiện rõ thời gian vi phạm.

Việc giải trình của tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính chưa đảm bảo đúng thời hạn giải trình theo quy định: Biên bản vi phạm hành chính số 25/BB-VPHC ngày 13/5/2022 đối với vi phạm của Công ty cổ phần phân bón Sông Lam Tây Bắc thể hiện (tại mục 7) thời hạn giải trình của đối tượng vi phạm là 02 ngày làm việc phải gửi văn bản giải trình đến người có thẩm quyền xử phạt là chưa đảm bảo đủ 05 ngày theo quy đinh tại khoản 2 Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành chính;

Hạn chế trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La

Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính có quy định: “Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản, người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, cơ quan thu tiền phạt và cơ quan liên quan khác (nếu có) để thi hành. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được giao trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm và thông báo cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt biết... ”. Ngày 27/6/2022, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La ban hành Quyết định số 38/QĐ-XPHC ngày 27/6/2022 xử phạt Công ty Cổ phần Noong Phai, Điều 1 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính xử phạt Công ty cổ phần Noong Phai người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Hữu Quân Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc; Điều 3 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính giao ông Nguyễn Huy Công đại điện Công ty cổ phần Noong Phai bị xử phạt có tên tại Điều 1 Quyết định này để chấp hành, tên người đại diện theo pháp luật tại Điều 1 là ông Nguyễn Hữu Quân, không phải là ông Nguyễn Huy Công; người nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính là ông Nguyễn Huy Công. Theo giấy uỷ quyền ngày 15/6/2022, thời hạn ông Nguyễn Hữu Quân, Giám đốc Công ty cổ phần Noong Phai là người đại diện theo pháp luật của Công ty cổ phần Noong Phai  ủy quyền cho ông Nguyễn Huy Công từ ngày 15/6/2022 đến ngày 24/6/2022, đến ngày ban hành Quyết định xử phạt hành chính Công ty cổ phần Noong Phai thì ông Công không phải là người đại diện theo pháp luật của tổ chức bỉ xử phạt do hết thời hạn ủy quyền. Việc Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La giao quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 38/QĐ-XPHC ngày 27/6/2022 cho ông Nguyễn Huy Công là giao chưa đúng người đại diện theo pháp luật của tổ chức bị xử phạt. Cả 3 hồ sơ vụ việc xử phạt hành chính chưa được đánh bút lục theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính .

Lý giải cho những nguyên nhân của tồn tại, hạn chế này, Bộ Xây dựng đánh giá do Sơn La là một tỉnh miền núi địa hình đồi núi trải rộng, đi lại khó khăn; số lượng Thanh tra viên chưa nhiều. Ngoài ra, công chức Thanh tra được giao nhiệm vụ thực hiện có nội dung chưa đảm bảo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính về lập biên bản vi phạm hành chính; lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính; giải trình của tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính và việc giao quyết định xử phạt vi phạm hành chính cho người đại diện theo pháp luật của tổ chức bị xử phạt. Do điều kiện biên chế có hạn nên Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La chưa thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền.

Từ đó, Bộ Xây dựng kiến nghị chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La tổ chức họp toàn thể cán bộ, công chức của Thanh tra Sở Xây dựng để nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm về những tồn tại, hạn chế nêu trên.

Đồng thời thực hiện việc đánh bút lục đối với 3 hồ sơ vụ việc đã xử phạt hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Đề nghị lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh Sơn La: Báo cáo và đề nghị UBND tỉnh Sơn La bổ sung biên chế cho Sở Xây dựng tỉnh Sơn La để có thêm biên chế bổ sung cho Thanh tra Sở Xây dựng; chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La tích cực, chủ động thanh tra, kiểm tra để phát hiện vi phạm để xử phạt theo quy định.