UBND TP điều chỉnh một số nội dung sau 10 năm

Theo Kết luận thanh tra số 4745/KL-TTTP-P3, ngày 30/9/2010, UBND Thành phố Hà Nội (TP) có Quyết định số 4821/QĐ-UBND với nội dung: Thu hồi 9.166 m² đất tại khu đất ký hiệu CC trong Dự án xây dựng khu tái định cư cầu Vĩnh Tuy, phường Long Biên, quận Long Biên giao diện tích đất thu hồi cho Công ty CP Xây dựng Sông Hồng để thực hiện Dự án đầu tư xây dụng Tổ hợp công trình thương mại, văn phòng và căn hộ nhà ở đã được UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) số 01121000781 ngày 10/6/2010, được Chủ tịch HĐQT Công ty CP Xây dựng Sông Hồng phê duyệt tại Quyết định số 40/QĐ-HĐQT ngày 16/6/2010.

Quy mô: diện tích xây dựng công trình là 3.784 m², mật độ xây dựng 43,2%, diện tích sàn xây dựng (gồm 02 tầng hầm) là 74.050 m². Trong đó: diện tích 1.460 m² đất để xây dựng tòa nhà chung cư cao tầng để bán, cao 18 tầng không kể 02 tầng hầm, tổng diện tích sàn xây dựng là 27.971 m², hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời gian sử dụng lâu dài; diện tích 7.706 m² đất để xây dựng khu văn phòng và trung tâm thương mại, diện tích xây dựng tòa nhà 18 tầng là 1.846 m², diện tích xây dựng nhà cầu là 478 m², tổng diện tích sàn xây dựng là 33.349 m² (không kể 02 tầng hầm), hình thức sử dụng giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn 50 năm.

Ngày 12/01/2011, UBND TP có Quyết định số 208/QĐ-UBND phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất tại ô CC trong Dự án xây dựng khu tái định cư cầu Vĩnh Tuy, phường Long Biên, quận Long Biên: tổng số tiền sử dụng đất phải nộp là 105.831.305.021 đồng. Ngày 03/3/2011, Chủ đầu tư đã nộp số tiền trên vào ngân sách nhà nước.

Ngày 01/02/2019, UBND TP có Quyết định số 670/QĐ-UBND điều chỉnh chủ trương đầu tư: Dự án Tổ hợp trung tâm thương mại, văn phòng và căn hộ ở cầu Vĩnh Tuy tại phường Long Biên, quận Long Biên. Khối nhà chung cư (đã xây dựng xong)... Khối nhà hỗn hợp (chưa đầu tư xây dựng chứa năng thương mại, văn phòng, căn hộ ở; cao 19 tầng, 02 tầng hầm, diện tích xây dựng khoảng 1.803 m²…

Ngày 29/5/2020, UBND TP có Quyết định số 2202/QĐ-UBND về điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 4821/QĐ-UBND ngày 30/9/2010. Cụ thể, điều chỉnh vị trí, ranh giới khu đất theo Bản vẽ quy hoạch mặt bằng tỷ lệ 1:500 do Công ty CP Thiết kế và đầu tư xây dựng ADCI lập năm 2018, được Sở Quy hoạch Kiến trúc chấp thuận kèm theo văn bản số 5480/QHKT-P2 ngày 07/8/2018, được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận ngày 17/10/2019.

Diện tích 7.706 m² đất để xây dựng khối nhà hỗn hợp (thương mại, văn phòng, căn hộ ở) cao 19 tầng, 02 tầng hầm để xe; gồm: 2.137 m² đất để xây dụng công trình hỗn hợp và nhà cầu, 5.569 m² đất xây dựng HTKT, sân đường, một phần diện tích phía dưới xây dựng mở rộng tầng hầm theo quy hoạch. Hình thức sử dụng đất: giao đất có thu tiền sử dụng đất từ ngày 30/9/2010 đến hết ngày 20/6/2060 (ngày hết hạn GCNĐT số 01121000781); người mua nhà ở được sử dụng ổn định lâu dài.

Sở Tài nguyên và Môi trường thiếu kiểm tra, đôn đốc, không kịp thời xử lý theo thẩm quyền

Qua quá trình xác minh, Thanh tra TP kết luận: Dự án Tổ hợp trung tâm thương mại, văn phòng và căn hộ ở cầu Vĩnh Tuy tại phường Long Biên, quận Long Biên do Công ty CP Xây dựng Sông Hồng làm chủ đầu tư đã được UBND Thành phố giao đất tại Quyết định số 4821/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 và được UBND Thành phố phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất tại Quyết định số 208/QĐ-UBND ngày 12/01/2011. Ngày 03/3/2011, Chủ đầu tư đã nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước.

Đến năm 2019 - 2020, Dự án được UBND TP chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với thửa đất diện tích 7.706 m² tại Quyết định số 670/QĐ-UBND ngày 01/02/2019 (theo quy hoạch điều chỉnh tại Bản vẽ quy hoạch mặt bằng tỷ lệ 1:500 và phương án kiến trúc kèm theo văn bản số 5480/QHKT-P2 ngày 07/8/2018 của Sở Quy hoạch Kiến trúc) và được UBND TP điều chỉnh nội dung giao đất tại Quyết định số 2202/QĐ-UBND ngày 29/5/2020. Tại Quyết định giao đất điều chỉnh, UBND TP chỉ đạo Công ty CP Xây dựng Sông Hồng liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường để xác định giả thu tiền sử dụng đất bổ sung do Dự án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng.

Phối cảnh dự án. Ảnh minh họa (Internet)

Ngày 16/6/2020, Sở Tài nguyên và Môi trường có Quyết định số 712/QĐ- STNMT-VP chỉ định Công ty CP Định giá và dịch vụ tài chính Việt Nam (VVFC) là đơn vị tư vấn xác định giá đất đối với Dự án và ký Hợp đồng kinh tế về việc tư vấn định giá đất số 61603/HĐKT-VVFC. Trong Hợp đồng kinh tế có quy định rõ Đơn vị tư vấn có trách nhiệm hoàn thành Chứng thư định giá đất, bàn giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng quy định tại Quyết định số 74/2014/QĐ-UBND ngày 02/10/2014 của UBND TP (điểm b-2 khoản 1 Điều 4 quy định: Tổ chức tư vấn định giá đất hoàn thành Chứng thư định giá trong thời hạn không quả 08 ngày làm việc kể từ ngày ký hợp đồng với Sở Tài nguyên và Môi trường).

Từ tháng 6/2020 đến ngày 24/4/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường không có văn bản đôn đốc Đơn vị tư vấn thực hiện Hợp đồng; từ ngày 25/4/2022 đến thời điểm thanh tra (tháng 9/2023), Sở Tài nguyên và Môi trường đã có 09 văn bản đôn đốc Đơn vị tư vấn thực hiện Hợp đồng, nhưng Đơn vị tư vấn chưa hoàn hành Chứng thư định giá đất.

Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và Công ty CP Định giá và dịch vụ tài chính Việt Nam, việc Đơn vị tư vấn chậm thực hiện Hợp đồng là do 02 nguyên nhân khách quan: (1) Do ảnh hưởng của dịch Covid- 19 và thực hiện giãn cách thời gian dài 2,5 năm (từ năm 2020 - 3/2022) nên công tác xác định giá đất gặp nhiều khó khăn; (2) Do vướng mắc về chính sách định giá đất đối với trường hợp được giao đất có cả phần sân đường, hạ tầng kỹ thuật (dưới có tầng hầm mở rộng). Tuy nhiên, các đơn vị không cung cấp được hồ sơ, tài liệu, báo cáo và căn cứ pháp lý chứng minh; do đó Thanh tra TP không có cơ sở xem xét, đánh giá.

Ngoài ra, Sở Tài nguyên và Môi trường có báo cáo: thời hạn thực hiện Hợp đồng theo quy định tại Quyết định số 74/2014/QĐ-UBND ngày 02/10/2014 của UBND Thành phố chưa phù hợp với tình hình thực tế.

“Như vậy, việc Đơn vị tư vấn không hoàn thành, bàn giao Chứng thư định giá cho Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng Hợp đồng đã ký kết là nguyên nhân chính dẫn đến việc chậm tính tiền sử dụng đất đối với Dự án. Trách nhiệm thuộc về Đơn vị tư vấn. Trong quá trình thực hiện Hợp đồng, Sở Tài nguyên và Môi trường đã thiếu kiểm tra, đôn đốc, không kịp thời áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền để xử lý hoặc báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo xử lý hành vi vi phạm hợp đồng của Đơn vị tư vấn, dẫn đến hồ sơ xác định giá đất bị chậm trễ”, Thanh tra TP kết luận.

Kiến nghị kiểm điểm, rút kinh nghiệm với tập thể, cá nhân liên quan

Thanh tra TP kiến nghị UBND TP giao Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường: Kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân trong việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, xử lý hoặc báo cáo UBND TP chỉ đạo xử lý việc Đơn vị tư vấn chậm thực hiện Hợp đồng tư vấn định giá đất số 61603/HĐKT-VVFC ngày 16/6/2020. Đồng thời, thông báo chấm dứt Hợp đồng kinh tế số 61603/HĐKT-VVFC ngày 16/6/2020 với Công ty CP Định giá và dịch vụ tài chính Việt Nam; lựa chọn, ký hợp đồng tư vấn định giá đất với đơn vị khác; xây dựng phương án giá đất cụ thể, báo cáo, lấy ý kiến của Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể Thành phố theo quy định pháp luật.

Thanh tra TP cũng kiến nghị UBND TP giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng Sở Tài chính, Sở Tư pháp tham mưu, đề xuất điều chỉnh Quyết định số 74/2014/QĐ-UBND ngày 02/10/2014 của UBND TP để phù hợp với tình hình thực tế./.