Thanh tra huyện Thăng Bình mới ban hành Kết luận thanh tra số 04/KL-TTH ngày 09/7/2024 về thanh tra đột xuất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thủ tục hiến đất làm đường, tách thửa đối với thửa đất 641A, tờ bản đồ số 06, thôn Liễu Trì, xã Bình Nguyên, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam.

Ông Võ Tiến Dũng, Chánh Thanh tra huyện Thăng Bình. Ảnh: T. Nhung

Giải quyết thủ tục đất đai không đúng thẩm quyền, trái quy định của pháp luật

Kết luận thanh tra chỉ ra, trình tự, thủ tục giải quyết chấp thuận hướng tuyến và chỉnh lý biến động đất đai do hiến đất làm đường giao thông:

Đối với Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện đã ban hành Công văn số 414 ngày 10/12/2019 có nội dung: Xây dựng tuyến đường này có cơ sở để đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, chấp thuận hướng tuyến và cho phép đầu tư; đồng thời, kiến nghị chủ sử dụng đất phải đầu tư hoàn thành các tuyến đường giao thông nông thôn nêu trên trước khi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét tách thửa để chuyển mục đích sử dụng đất từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh sang đất giao thông trả lại cho Nhà nước là không đúng thẩm quyền, không đúng quy định vì không có thẩm định bản vẽ thiết kế mặt bằng tổng thể khu đất đề nghị tách thửa và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt bản vẽ. Đồng thời, Phòng Kinh tế - Hạ tầng (KT-HT) huyện tham mưu UBND huyện Thăng Bình ban hành Công văn số 1444 ngày 17/12/2019 (do ông Nguyễn Văn Húy - Phó Chủ tịch UBND huyện ký) về việc chấp thuận hướng tuyến công trình đường giao thông nông thôn tại thửa đất số 641A, tờ bản đồ số 06, thôn Liễu Trì, xã Bình Nguyên là không đúng quy định vì không phê duyệt bản vẽ thiết kế mặt bằng tổng thể khu đất đề nghị tách thửa (tại điểm a, khoản 3, Điều 7, quy định kèm theo Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 22/8/2018 của UBND tỉnh Quảng Nam).

Đối với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) Thăng Bình đã thực hiện chỉnh lý biến động trong Giấy CNQSD đất ngày 26/12/2019 theo Đơn xin hiến đất làm đường và mương thoát nước ngày 23/12/2019 của ông Nguyễn Trung Trực mà không lập hồ sơ thủ tục chuyển Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tham mưu trình UBND huyện thu hồi đất theo Đơn trả lại đất làm đường giao thông ngày ký 15/7/2019 (đã được UBND huyện thống nhất tại Công văn số 1444 ngày 17/12/2019 và ý kiến giải quyết của Phòng KT-HT huyện tại Công văn số 414 ngày 10/12/2019) là không đúng quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 65, Luật đất đai năm 2013 vì thực hiện thu hồi đất khi người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất.

Đồng thời, thực hiện chỉnh lý biến động Giấy CNQSD đất ngày 26/12/2019 trước khi xây dựng hoàn thành công trình là không đúng quy định tại khoản 3, Điều 79, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.

Theo kết luận vẫn còn sai phạm ở trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa và cấp 08 Giấy CNQSD đất do tách thửa đất số 641A thành 08 thửa, cụ thể:

Chi nhánh VPĐKĐĐ Thăng Bình thực hiện lập Trích đo chỉnh lý số 1126 ngày 26/9/2019 có thể hiện mương thoát trên thửa đất là không đúng quy định tại điểm a, khoản 1.2, Điều 17, Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 15/9/2014 của Bộ TN&MT vì tại thời điểm thực hiện trích đo chỉnh lý, mặt bằng thửa đất 641A không phát sinh về thay đổi hiện trạng.

Đối với Phòng TN&MT huyện sử dụng Trích đo chỉnh lý số 1126 ngày 26/9/2019 (Bản photo) kèm trong hồ sơ trình UBND huyện ban hành Quyết định số 1268 ngày 31/12/2019, cho phép ông Nguyễn Trung Trực và bà Võ Thị Tuyết Trâm chuyển mục đích một phần thửa đất số 641A, tờ bản đồ số 06, xã Bình Nguyên, với diện tích 4.251,0 m2 từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở trong tổng diện tích 9.105 m2 (gọi tắc là Quyết định số 1268) là không đúng theo quy định điểm đ, khoản 2, Điều 6, Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ TN&MT vì phải sử dụng Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất (bản chính).

Đoàn thanh tra đã khẳng định Phòng TN&MT huyện thiếu trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ, tham mưu UBND huyện Thăng Bình ban hành Quyết định số 1268 là không đảm bảo quy định tại khoản 1, Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 vì không có kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Cùng với đó, Phòng TN&MT huyện còn thiếu trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ, tham mưu UBND huyện cấp 08 Giấy chứng nhận cho ông Nguyễn Trung Trực và bà Võ Thị Tuyết Trâm là không đúng quy định theo khoản 15, khoản 19, Điều 6 Thông tư 33/2017/TT- BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ TN&MT và quy định tại khoản 1, Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ vì không tham mưu Cơ quan có thẩm quyền thực hiện đồng thời việc tách thửa và cấp Giấy chứng nhận mới cho từng thửa đất mới sau chia tách.

Ngoài ra, qua xem xét các hồ sơ ông Nguyễn Trung Trực và kiểm tra hiện trạng thửa đất số 641A (tại thời điểm thanh tra), Thanh tra huyện nhận thấy mục đích của ông Nguyễn Trung Trực thực hiện dự án đầu tư cơ sở hạ tầng để phân lô bán nền. Nếu thực hiện được dự án đầu tư cơ sở hạ tầng để phân lô bán nền thì phải thực hiện theo Luật Đầu tư năm 2014, Quyết định số 3352 ngày 22/10/2019 của UBND tỉnh Quảng Nam về ban hành Quy định hướng dẫn và quản lý hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh.

UBND huyện, các cơ quan, đơn vị liên quan thống nhất cho ông Nguyễn Trung Trực (chủ sử dụng đất) hiến đất làm đường và mương thoát nước, chuyển mục đích sử dụng đất và tách thửa trong khi không thực hiện các quy trình đầu tư dự án là trái với các quy định hiện hành.

Hiện nay ông Nguyễn Trung Trực đã đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện với kinh phí đầu tư lớn (chưa có cơ sở xác định giá trị đã đầu tư xây dựng) trong khi đó hồ sơ pháp lý không đúng quy định pháp luật nên việc khắc phục hậu quả rất khó khăn và phức tạp.

Kiến nghị chuyển thông tin vụ việc sang cơ quan Cảnh sát điều tra

Để xảy ra những tồn tại, hạn chế nêu trên, Thanh tra huyện kiến nghị UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan thu hồi Quyết định số 1268 vì không có trong kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất tại Quyết định số 930 ngày 26/3/2019 của UBND tỉnh Quảng Nam. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan liên quan lập thủ tục theo quy định hoàn trả các khoản tiền mà ông Nguyễn Trung Trực đã thực hiện nộp theo thông báo của Chi cục thuế Thăng Bình theo quy định pháp luật; đôn đốc ông Nguyễn Trung Trực và bà Võ Thị Tuyết Trâm nộp lại 08 Giấy CNQSD đất mà UBND huyện Thăng Bình đã ban hành quyết định thu hồi tại Quyết định số 953 ngày 27/9/2023.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra huyện đề nghị Chi nhánh VPĐKĐĐ Thăng Bình hủy các nội dung đã chỉnh lý trong hồ sơ địa chính thửa đất số 641A, tờ bản đồ số 06, thôn Liễu Trì, xã Bình Nguyên của ông Nguyễn Trung Trực và bà Võ Thị Tuyết Trâm; cụ thể như sau:

Hủy nội dung chỉnh lý: Đã hiến 3.437,0 m2 đất để làm đường giao thông và mương thoát nước theo đơn xin hiến đất làm đường và mương thoát nước ngày 23/12/2019, diện tích còn lại 5.668,0 m2.

Hủy nội dung chỉnh lý: Chuyển mục đích sử dụng từ đất sản xuất kinh doanh thành đất ở nông thôn, với diện tích 4.251,0 m2 theo Quyết định số 1268.

Hủy nội dung chỉnh lý có liên quan đến việc tách thửa đất 641A, tờ bản đồ số 06 thành 08 thửa đất mới và cấp 08 Giấy CNQSD đất mới.

Bên cạnh đó, đề nghị Phòng TN&MT huyện, Chi nhánh VPĐKĐĐ Thăng Bình, UBND xã Bình Nguyên hướng dẫn ông Nguyễn Trung Trực và bà Võ Thị Tuyết Trâm lập hồ sơ thủ tục đề nghị cấp đổi Giấy CNQSD đất do chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Trần Minh Trinh, đối với thửa đất số 641A, tờ bản đồ số 06, thôn Liễu Trì, xã Bình Nguyên; diện tích 9.105m2, Mục đích sử dụng: Sản xuất kinh doanh; thời hạn sử dụng 50 năm (đến tháng 12/2057) theo đúng quy định hiện hành.

Trên cơ sở các tồn tại và sai phạm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quá trình giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Trung Trực và bà Võ Thị Tuyết Trâm gây thiệt hại cho Nhà nước và công dân, có dấu hiệu của hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ trong lĩnh vực đất đai, quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 207 Luật Đất đai năm 2013 và Điểm b, Khoản 3, các điểm e,g,h khoản 7, Điều 97 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/TTLT-VKSNDTC-BCA-BPQ-TTCP ngày 18/10/2018 của Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Thanh tra Chính phủ, quy định về phối hợp giữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Nhân dân và Thanh tra Chính phủ trong việc trao đổi thông tin về tội phạm và giải quyết kiến nghị, khởi tố được phát hiện qua hoạt động thanh tra; xét tính chất vụ việc sai phạm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc: Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng TN&MT và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thăng Bình; Chánh Thanh tra huyện đề nghị Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo chuyển thông tin vụ việc sang cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Thăng Bình xem xét xử lý theo thẩm quyền đối với các hành vi sai phạm nêu trên.