Để tồn đọng 23.130 hồ sơ về giao đất, cấp GCNQSD đất

Huyện Tu Mơ Rông nằm về phía Đông Bắc của tỉnh Kon Tum, là huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ. Việc tham mưu trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường (trong đó có công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân) thuộc thẩm quyền, trách nhiệm được UBND huyện Tu Mơ Rông giao cho Phòng TN&MT huyện chủ trì, phối hợp với các cơ đơn vị, địa phương triển khai thực hiện.

Theo Kết luận thanh tra của Sở TN&MT, trong việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, UBND huyện Tu Mơ Rông chưa xem xét kỹ đến khả năng nguồn kinh phí thực hiện các công trình, dự án nên tỷ lệ thực hiện đạt chưa cao. Năm 2021, huyện lập hồ sơ, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất chưa đảm bảo thời gian quy định theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật.

Đối với việc giao đất, cấp GCNQSD đất tập trung theo dự án đo đạc tổng thể (theo Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của UBND tỉnh), đến thời điểm thanh tra, các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông chưa tổ chức xét duyệt, thẩm tra hồ sơ, để tồn đọng 23.130 hồ sơ; chưa tham mưu cho UBND huyện cấp GCNQSD đất cho trường hợp nào, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của người sử dụng đất. 

Việc công khai hồ sơ đất đai của các hộ gia đình, cá nhân tại UBND các xã: Đăk Hà, Đăk Na, Đăk Sao, Ngọc Lây để cấp GCNQSD đất (lần đầu) cho hộ gia đình, cá nhân với thời gian niêm yết công khai 10 ngày, là không đúng quy định tại điểm c khoản 2 Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chỉnh phủ. Từ đó dẫn đến việc cấp GCNQSD đất chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định.

Mặc dù người sử dụng đất không có các loại giấy tờ về đất đai theo quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, không kê khai hồ sơ địa chính, đã chuyển nhượng bằng giấy viết tay cho hộ gia đình, cá nhân khác nhưng UBND các xã Đăk Hà, Đăk Tờ Kan, Ngọc Lây và Phòng TN&MT huyện Tu Mơ Rông đã xác nhận, thẩm định hồ sơ, trình UBND huyện Tu Mơ Rông cấp GCNQSD đất (lần đầu) cho người nhận chuyển nhượng là không đúng quy định.

UBND các xã Đăk Hà, Đăk Na, Đăk Tờ Kan, Ngọc Lây xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất trong đó có phần diện tích đất ở. Tuy nhiên, tại biên bản xét duyệt không xác định thời điểm xây dựng nhà ở để làm cơ sở xác định việc sử dụng đất ổn định theo mục đích được cấp GCNQSD đất, là không thực hiện đúng quy định tại Điều 21 Nghị Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Các cơ quan chuyên môn của huyện Tu Mơ Rông chưa phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký huyện thực hiện việc chỉnh lý biến động đất đai sau khi thu hồi đất theo quy định.

Một góc trung tâm huyện Tu Mơ Rông. (Ảnh: Văn Phương - baokontum.com.vn)

Đặc biệt, phương án đấu giá quyền sử dụng đất (năm 2018, năm 2020) được phê duyệt không nêu rõ các nội dung: Danh mục loại đất đưa ra đấu giá, hình thức giao đất hoặc cho thuê đất. Đồng thời, Quyết định bán đấu giá quyền sử dụng đất không thể hiện các thông tin về: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tên, địa chỉ của đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng các thửa đất. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất (lần 02 năm 2020) tự đặt ra quy định người trúng đấu giá quá hạn nộp tiền trúng đấu giá phải nộp tiền chậm nộp là trái quy định.

Đáng nói, từ năm 2018-2022 UBND huyện Tu Mơ Rông đã chỉ đạo, tổ chức 05 cuộc kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực đất đai; 05 cuộc kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường; 05 cuộc kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực khoáng sản. Các Đoàn kiểm tra đã chỉ ra những thiếu sót, hạn chế trong các lĩnh vực nêu trên nhưng một số nội dung kiến nghị, đề xuất của Đoàn kiểm tra chưa được UBND huyện Tu Mơ Rông ban hành văn bản cụ thể để chỉ đạo, triển khai thực hiện.

Khẩn trương chỉ đạo xử lý, khắc phục toàn bộ các tồn tại, hạn chế

Sở TN&MT Kon Tum yêu cầu UBND huyện Tu Mơ Rông xây dựng Kế hoạch phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm theo từng nội dung của Kết luận thanh tra.

“Khẩn trương chỉ đạo xử lý, khắc phục toàn bộ các nội dung tồn tại, hạn chế theo kết quả thanh tra; lộ trình thực hiện, giải pháp thực hiện các nội dung khắc phục. Chỉ đạo rà soát, kiểm tra các hồ sơ liên quan chưa được thanh tra, kiểm tra ngoài kết luận thanh tra này, tiến hành xử lý sai phạm (nếu có). Tiến hành xác định trách nhiệm đối với những tập thể và cá nhân có liên quan để xử lý theo quy định”, Kết luận thanh tra nêu rõ.

Đối với công tác cấp GCNQSD đất (lần đầu) thuộc thẩm quyền của huyện, yêu cầu UBND huyện Tu Mơ Rông chỉ đạo bộ phận chuyên môn chỉnh lý số thửa trên hệ thống cơ sở dữ liệu cho phù hợp để việc quản lý đất đai có hiệu quả; chỉ đạo, kiểm soát chặt chẽ quy trình, thủ tục hành chính về đất đai.

Bên cạnh đó, chỉ đạo, khắc phục, xử lý các hồ sơ cấp GCNQSD đất cho một số gia đình, cá nhân còn sai sót, chưa đảm bảo quy định pháp luật đã nêu tại Kết luận thanh tra. Đồng thời, tổ chức kiểm tra, rà soát các hồ sơ cấp GCNQSD đất (còn lại), để xử lý vi phạm (nếu có) theo quy định pháp luật.

Chỉ đạo UBND các xã, Phòng TN&MT huyện Tu Mơ Rông khẩn trương tổ chức thẩm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất; đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị, địa phương phối hợp với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn khẩn trương hoàn thành việc đăng ký cấp GCNQSD đất theo dự án đo đạc tổng thể.

Giám đốc Sở TN&MT giao Văn phòng Đăng ký đất đai chỉ đạo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tu Mơ Rông khẩn trương tổ chức thẩm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất theo dự án đo đạc tổng và thực hiện việc chỉnh lý biến động đất đai sau khi thu hồi đất theo quy định./.