Nhiều vi phạm trong việc góp vốn

Công ty CP Cao su được thành lập từ chủ trương thực hiện dự án đầu tư trồng 10.000 ha cao su tại nước CHDCND Lào theo chỉ đạo của Thường trực Thành ủy và UBND TP Hồ Chí Minh, với nhiệm vụ chính là đầu tư trồng và chế biến mủ cao su tại nước Lào nhằm góp phần giúp nước bạn phát triển kinh tế - xã hội, củng cố tình hữu nghị Việt - Lào, góp phần giải quyết việc làm cho lao động của hai nước Việt - Lào.

Tuy nhiên, theo KLTT, quá trình triển khai thực hiện dự án có một số sai sót dẫn đến việc thực hiện dự án không đảm bảo tiến độ, mục tiêu, hiệu quả đầu tư đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) phê duyệt, cũng như chưa thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ chính trị được Thành ủy, UBND Thành phố giao.

Tính đến thời điểm thanh tra, diện tích cao su còn lại đang được chăm sóc, khai thác là 1.035,84 ha/10.000 ha (đạt tỷ lệ 10,35%); diện tích cao su sinh trưởng kém ngưng chăm sóc được thực hiện thanh lý là 1.802,84 ha/2.838,64 ha (chiếm tỷ lệ 63,51% so với diện tích thực hiện trồng cao su), với giá trị đã đầu tư cho phần diện tích này là 136,885 tỷ đồng có khả năng gây mất vốn của các cổ đông.

Trong đó, có 72,13% vốn của 5 cổ đông Nhà nước trực thuộc UBND Thành phố (Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố, Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước, Công ty TNHH MTV Bò sữa Thành phố, Tổng Công ty Du lịch Sài Gòn - TNHH MTV; Tổng Công ty Thương mại Sài Gòn - TNHH MTV) là vi phạm nguyên tắc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.  

Nhiều vi phạm trong góp vốn tại dự án được thanh tra chỉ rõ

Theo KLTT, những sai sót, vi phạm kể trên có trách nhiệm chính của Công ty CP Cao su, khi công ty này đã chưa thực hiện đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp về vốn điều lệ theo như thực tế vốn góp của các cổ đông.

Cụ thể, Công ty này cũng thực hiện lập hồ sơ mời thầu chưa đầy đủ đối với các gói thầu tư vấn điều tra, khảo sát lập bản đồ thổ nhưỡng, phân hạng đất trồng cao su và lập dự án đầu tư với Công ty CP Xây dựng và tư vấn đầu tư; thực hiện không đúng thủ tục theo quy định pháp luật liên quan về đấu thầu đối với các gói thầu mua cây giống cao su, mua phân bón và thuốc bảo vệ thực vật...

Trên cơ sở kế hoạch sản xuất hàng năm và dự toán kinh phí được Công ty CP Cao su xây dựng trình Đại hội đồng cổ đông phê duyệt nhưng thực tế đã mua số lượng cây giống cao su nhiều hơn so với nhu cầu thực tế.

Đồng thời, do chăm sóc, bảo quản không tốt cây giống dẫn đến 708.420 cây giống chết (chiếm tỷ lệ 34% lượng cây nhập vào vườn ươm) trong quá trình ươm giống, vận chuyển đi trồng mới, trồng dặm ngoài vườn cây gây lãng phí (trung bình khoảng 70,9% so với định mức thiết kế và việc chăm sóc cây giống).

Ngay sau khi trồng, cây sinh trưởng kém chết nhiều phải trồng dặm với tỷ lệ rất cao (70%), nhưng công ty này vẫn cho tiếp tục trồng ồ ạt mà không kiểm tra, nghiên cứu lại, xác định nguyên nhân để kịp thời điều chỉnh dẫn đến thanh lý 4 đợt vào các năm 2012, 2013, 2016, 2017 gây thiệt hại (thanh lý diện tích 1.802,84 ha/2.838,68 ha, tương ứng với giá trị đã đầu tư theo sổ sách là 136,885 tỷ đồng)…

Đáng nói, việc quản lý trồng và chăm sóc cao su, chăm sóc vườn ươm giao khoán cho các Đội trưởng, Đội phó tự thuê công nhân thực hiện, tuy nhiên công ty không cung cấp được hồ sơ kiểm tra, giám sát chứng minh việc có trồng và có chăm sóc, sử dụng nguyên vật liệu của các đội theo đúng kỹ thuật… Thực tế, việc trồng và chăm sóc không đảm bảo hiệu quả, dẫn đến việc cây cao su chết, phải thanh lý.

Về hiện trạng của việc đầu tư trồng cây cao su (tại 2 tỉnh Champasak và Attapư - CHDCND Lào), KLTT cho rằng tại một số khu vực không có cây cao su mà chỉ có cây rừng (gỗ giáng hương, gõ đỏ, móng bò... trên phần diện tích khoảng 111,18 ha/1.774,02 ha); một số khu vực đã được thanh lý cây nhưng hiện trạng không có gốc cây cao su, do đó không có cơ sở xác định tính chính xác việc trồng cao su…

Công ty CP Cao su cũng đã thực hiện khảo sát 2.100 ha đất tại tỉnh Attapư (với chi phí là 739.768.678 LAK, tương đương 1,5 tỷ đồng), nhưng nhiều năm vẫn chưa xúc tiến được các bước tiếp theo và hiện nay chính quyền tỉnh Attapư đã giao cho đơn vị khác quản lý sử dụng khu đất mà công ty đã khảo sát, gây lãng phí chi phí đã đầu tư khảo sát, khả năng gây thiệt hại cho doanh nghiệp.

Về việc khai hoang, sổ sách kế toán công ty cũng không ghi nhận rõ khối lượng gỗ và số tiền thu được từ khối lượng gỗ đã khai thác khi thực hiện khai hoang với diện tích 3.044,87/3.167,87 ha tại tỉnh Champasak.

Bên cạnh đó, đối với các cổ đông Nhà nước trực thuộc UBND Thành phố, KLTT khẳng định các cổ đông này đã thực hiện góp vốn thành lập Công ty CP Cao su nhưng thời gian góp vốn không đảm bảo tiến độ theo quy định, thiếu kiểm tra, giám sát các hoạt động của Công ty CP Cao su trong việc thực hiện dự án…

Chấn chỉnh ngay các thiếu sót

Từ những kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra TP Hồ Chí Minh đã kiến nghị và Chủ tịch UBND Thành phố thống nhất chỉ đạo giao Giám đốc Công ty CP Cao su báo cáo các cổ đông quá trình thực hiện dự án, chấn chỉnh các sai sót theo nội dung KLTT.

Đẩy nhanh thực hiện các thủ tục giao đất, ký hợp đồng thuê đất diện tích 785,16 ha với cơ quan có thẩm quyền nước CHDCND Lào. Thực hiện hạch toán doanh thu hoạt động tài chính và chi phí trả trước dài hạn đúng quy định; Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xem xét xử lý đối với các tổ chức, cá nhân có các sai sót theo thẩm quyền, phân cấp đúng quy định của pháp luật.

Ngoài ra, các cổ đông Nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân TP có phần vốn của các doanh nghiệp nhà nước tại Công ty CP Cao su TP chủ động phối hợp với nhau để rà soát và xin ý kiến các cơ quan có thẩm quyền trong việc xây dựng phương án khả thi tiếp tục thực hiện dự án, xác nhận diện tích đã đầu tư và sẽ đầu tư để báo cáo… Kiểm tra, rà soát các sai sót, giám sát thực hiện việc chấn chỉnh, khắc phục và đề xuất biện pháp xử lý của Công ty CP Cao su TP trong Kết luận thanh tra.

Đồng thời, giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trình phối hợp với các đơn  vị liên quan, trình UBND TP báo cáo xin ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về nội dung Công ty CP Cao su TP triển khai thực hiện dự án không đúng Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp năm 2009. Trên ý kiến đó và kết quả kiểm tra, rà soát của người đại diện vốn của các doanh nghiệp nhà nước tại đơn vị công ty.... để chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Thanh tra TP và các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, báo cáo liên quan, kiến nghị xử lý.

Giao Giám đốc Sở Tài chính chỉ đạo Chi cục Tài chính doanh nghiệp giám sát gián tiếp Công ty CP Cao su TP trong việc thực hiện đầu tư trồng cao su tại Lào thông qua các doanh nghiệp do Nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ tại Công ty CP Cao su TP./.