Cụ thể, Kết luận thanh tra số 4775/KL-TTTP(PGS) nêu, 03/05 xã, thị trấn tổ chức đấu giá cho thuê đất nông nghiệp công ích không đảm bảo theo quy định tại Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố; 02/05 xã chưa tổ chức đấu giá cho thuê đất nông nghiệp công ích theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014, số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố.

Cụ thể, tại UBND thị trấn Quang Minh, năm 2019, UBND thị trấn thu được hơn 21 triệu đồng từ 14 hợp đồng thuê đất (có tổ chức đấu giá thuê đất công ích); tuy nhiên, việc đấu giá này do UBND thị trấn Quang Minh thực hiện là chưa đảm bảo quy định tại khoản 2, Điều 3 bản quy định việc đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố. Trong đó, đơn vị tổ chức việc đấu giá quyền sử dụng đất là Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội, UBND cấp huyện, các trường hợp giao đơn vị khác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất do UBND Thành phố quyết định.

Trong khi đó, tại UBND xã Thạch Đà, qua rà soát hồ sơ thu tiền quỹ đất công ích năm 2019, năm 2020 tại 05 Hợp đồng, gồm: 04 Hợp đồng thuê đất công ích tại khu Bãi Già (số 02 ngày 30/9/2019, số 03 ngày 30/9/2019, số 04 ngày 30/9/2019, số 05 ngày 30/9/2019 giữa UBND xã với ông Nguyễn Văn Mùi, xã Thạch Đà, người trúng đấu giá), với số tiền đã thu năm 2019 là hơn 820 triệu đồng, năm 2020 là 300 triệu đồng và 01 Hợp đồng thuê đất trước cổng Bệnh viện đa khoa Mê Linh để kinh doanh dịch vụ (HD số 01 ngày 31/01/2019 giữa UBND xã với ông Nguyễn Đình Mạnh, xã Thạch Đà, người trúng đấu giá), với số tiền đã thu năm 2019, 2020 mỗi năm là gần 13 triệu đồng.

UBND huyện Mê Linh cần tăng cường công tác quản lý đất đai. Ảnh: ITN

Thực tế kiểm tra trên cho thấy, đối với các vị trí đất số 1, số 3, số 4, số 5 khu Bãi Già: việc UBND xã Thạch Đà ký Hợp đồng uỷ quyền cho Công ty Đấu giá hợp danh Quốc gia Group tổ chức đấu giá là chưa đúng quy định tại khoản 2, Điều 3 bản quy định việc đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố.

Ngày 30/9/2019, UBND xã Thạch Đà ký Hợp đồng số 03/HĐ với ông Mùi về việc thuê 20.084 m² đất công ích và năm 2019 đã thu của ông Mùi gần 94 triệu đồng theo Hợp đồng này. Tuy nhiên, đến nay, UBND xã chưa bàn giao 20,084 m² đất nêu trên cho ông Mùi (do 1 số hộ vẫn đang trồng cây) là vi phạm Điều 53 Luật Đất đai năm 2013.

Đối với vị trí đất trước cổng bệnh viện (đất kinh doanh dịch vụ), việc UBND xã Thạch Đà ký Hợp đồng cho Công ty CP đầu tư thương mại và đấu giá Hoàng Gia tổ chức đấu giá là chưa đảm bảo quy định tại khoản 2, Điều 3 bản quy định việc đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố.

Ngoài ra, việc UBND xã Thạch Đà ký Hợp đồng số 01/2019/HĐKT-UBND ngày 30/01/2019 cho ông Mạnh thuê 210 m² đất phía trước Bệnh viện đa khoa Mê Linh để kinh doanh dịch vụ là vi phạm khoản 3, Điều 59 Luật Đất đai năm 2013.

Tiếp đó, Đoàn thanh tra cũng tiến hành kiểm tra tại UBND xã Tự Lập, năm 2019, đơn vị thu từ 07 Hợp đồng sử dụng quỹ đất công ích với số tiền là hơn 152 triệu đồng, trong đó thu của 01 Hợp đồng giao khoán đất công ích là 20 triệu đồng và thu của 06 Hợp đồng thuê thầu đất công ích (có qua đấu giá) là hơn 132 triệu đồng.

Kết quả cho thấy: Đơn vị thu 20 triệu đồng của ông Nguyễn Văn Đáp theo Hợp đồng khoản nuôi thả cá số 01/HĐKTKA ngày 05/7/2016 (thời hạn hợp đồng từ ngày 05/7/2016 đến 30/6/2021) mà không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để cho thuê đất theo quy định tại Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 của UBND Thành phố. Đến ngày 01/7/2021, UBND xã lập Biên bản thanh lý Hợp đồng số 01 nêu trên với ông Đáp.

Năm 2019, UBND xã Tự Lập tự tổ chức các phiên đấu giá ngày 17/6/2019 (có 01 đơn vị là HTX dịch vụ nông nghiệp Phú Mỹ tham gia đấu giá đất quỹ 2 thôn Phú Mỹ, có 01 đơn vị là HTX nông nghiệp và dịch vụ tổng hợp Yên Bài tham gia đấu giá các thửa đất xen kẹt quỹ 2 thôn Yên Bài), phiên đấu giá ngày 9/9/2019 và phiên đấu giá ngày 29/6/2019, sau đó ký 06 hợp đồng v/v thuê thầu đất nông nghiệp công ích là chưa đúng quy định tại khoản 2, Điều 3 và khoản 2 Điều 4 quy định việc đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố.

Tại UBND xã Hoàng Kim, qua kiểm tra cho thấy, năm 2019, năm 2020, đơn vị thu từ 02 Hợp đồng giao khoán từ quỹ đất công ích, gồm: Hợp đồng số 05/HĐ-KT ngày 13/4/2016, thời gian thực hiện Hợp đồng từ ngày 14/04/2016 đến ngày 14/04/2021 (05 năm), mỗi năm nộp ngân sách xã 2,5 triệu đồng; Hợp đồng số 01/HĐ-KT ngày 04/10/2016; thời gian thực hiện Hợp đồng từ 04/10/2016 đến ngày 04/10/2021 (05 năm), mỗi năm nộp ngân sách xã 5,5 triệu đồng.

Việc đơn vị ký kết và thu tiền từ 02 Hợp đồng giao khoán đất nêu trên là không đúng quy định tại Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 của UBND Thành phố (chưa tổ chức đấu giá cho thuê), UBND xã báo cáo đã thanh lý Hợp đồng và đang hoàn thiện hồ sơ để tổ chức đấu giá theo quy định.

Đối với UBND xã Tiến Thắng, năm 2019, UBND xã thu từ 08 Hợp đồng giao thầu đất nông nghiệp công ích với số tiền hơn 23 triệu đồng khi chưa tổ chức đấu giá cho thuê là chưa đúng với quy định tại Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND Thành phố (các hợp đồng này phát sinh từ năm 2017, có thời hạn đến năm 2022). UBND xã báo cáo đã thanh lý hợp đồng và đang hoàn thiện hồ sơ trình UBND huyện đấu giá cho thuê.

Bên cạnh đó, qua thanh tra cũng phát hiện một số tồn tại trong việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Cụ thể, 05/05 xã, thị trấn được thanh tra đều chưa có ý kiến tham gia bằng văn bản của Phòng Tài chính - Kế hoạch khi xây dựng Quy chế là chưa thực hiện đúng Hướng dẫn số 1837/HD-STC ngày 29/3/2017 của Sở Tài chính v/v thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với UBND xã, phường, thị trấn.

Nội dung Quy chế chi tiêu nội bộ của 17/17 đơn vị chưa đảm bảo theo Mẫu số 01, ban hành kèm theo Thông tư Liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Liên Bộ Tài chính, Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; chưa đảm bảo theo Phụ lục số 01, ban hành kèm theo Thông tư số 71/2006/TT- BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Tồn tại trong việc công khai tài chính còn thể hiện ở việc 14/17 đơn vị được thanh tra chưa thực hiện công khai tài chính đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017, Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28/9/2018, Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 31/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách …

Theo kiến nghị Thanh tra Thành phố Hà Nội, với những tồn tại, thiếu sót trong việc quản lý nguồn thu từ quỹ đất công, công ích vào ngân sách xã, thị trấn, kiến nghị, UBND các xã, thị trấn: Rà soát lại toàn bộ diện tích đất công, đất công ích để lập kế hoạch báo cáo UBND huyện thực hiện đấu giá cho thuê, quản lý chặt chẽ theo quy định của Luật Đất đai, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, hiệu quả nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách.

UBND các xã, thị trấn: Quang Minh, Thạch Đà, Tự Lập xây dựng phương án khắc phục tồn tại đối với các Hợp đồng cho thuê thầu đất công ích, đất kinh doanh dịch vụ trước cổng Bệnh viện đa khoa Mê Linh (đã qua đấu giá) nêu tại Kết luận thanh tra; kiểm tra, rà soát việc sử dụng tiền cho thuê đất; báo cáo UBND huyện xử lý đảm bảo quy định.

Thanh tra Thành phố cũng kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Mê Linh, chỉ đạo Ban quản lý dự án ĐTXD huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh, UBND các xã, thị trấn, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phối hợp với các đơn vị tư vấn đầu tư, đơn vị thi công rà soát lại trình tự thủ tục như đã nêu tại Kết luận thanh tra, trước khi quyết toán, tất toán công trình hồ sơ của 22 công trình trên địa bàn. Đồng thời, UBND huyện Mê Linh thực hiện giảm trừ giá trị thanh toán số tiền hơn 2.213 triệu đồng.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tài chính ngân sách. Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tài chính, kế toán tại các đơn vị thụ hưởng ngân sách; nghiêm túc thực hiện các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của Thành phố nhằm đảm bảo sử dụng ngân sách tiết kiệm và có hiệu quả. Nghiêm túc tổ chức rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan; có hướng khắc phục các tồn tại thiếu sót được nêu tại phần Kết luận để nâng cao hiệu quả thực hiện trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, quản lý điều hành thu, chi ngân sách…