Thực hiện 100% các cuộc thanh tra theo kế hoạch điều chỉnh

Theo Kết luận số 10/KL-TTr do Thanh tra tỉnh ban hành ngày 29/6/2023, định kỳ, vào đầu tháng 12 hàng năm, theo Hướng dẫn của Bộ Y tế, Thanh tra tỉnh, Giám đốc sở đã chỉ đạo Thanh tra Sở tổ chức khảo sát, xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra trình Ban Giám đốc sở xem xét, phê duyệt theo quy định); tổng số cuộc thanh tra phê duyệt trong 03 năm (năm 2020, 2021, 2022) là 13 cuộc, trong đó 05 cuộc thanh tra hành chính, 08 cuộc thanh tra chuyên ngành.

Trong thời kỳ 2020-2022, do xuất hiện dịch Covid-19, Sở Y tế tập trung cao cho công tác phòng, chống dịch, Giám đốc Sở đã quyết định điều chỉnh giảm 08 cuộc thanh tra, trong đó năm 2020 giảm 01 cuộc; năm 2021 điều chỉnh giảm 05 cuộc; năm 2022 điều chỉnh giảm 02 cuộc.

Do đó, tổng số cuộc thanh tra theo kế hoạch sau điều chỉnh là 05 cuộc. Số cuộc đã thực hiện 05 cuộc, trong đó 02 cuộc thanh tra hành chính, 03 cuộc thanh tra chuyên ngành, đạt 100% so với kế hoạch điều chỉnh.

Qua thanh tra xác định Giám đốc sở Y tế đã chỉ đạo xây dựng, phê duyệt, tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra hằng năm cơ bản đảm bảo đúng quy định. Các cuộc thanh tra được triển khai, hoàn thành đảm bảo tiến độ.

Bên cạnh đó, trong thời kỳ thanh tra, Giám đốc sở đã tổ chức 01 cuộc thanh tra chuyên ngành đột xuất, phục vụ yêu cầu quản lý. Cơ quan Thanh tra Sở đã chấp hành nghiêm chỉ đạo và giao nhiệm vụ của Giám đốc Sở.

Sử dụng ngân sách và các nguồn kinh phí trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư cơ bản đúng quy định

Giai đoạn 2020-2022, Sở Y tế được UBND tỉnh giao Chủ đầu tư 02 công trình, dự án, gồm: Công trình mở rộng bổ sung cơ sở vật chất Cơ sở điều trị Methadone thành phố Sơn La và Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Sơn La (40 Trạm y tế xã). Tổng giá trị xây lắp: 190.035.778.000 đồng.

Thời điểm thanh tra, Công trình mở rộng bổ sung cơ sở vật chất Cơ sở điều trị Methadone thành phố Sơn La đã hoàn thành xây lắp đưa vào sử dụng quý I năm 2023 (chưa quyết toán vốn đầu tư); Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Sơn La, đang triển khai (39/40 Trạm y tế đang thi công xây dựng; còn 01 Trạm y tế chưa triển khai thi công) tại các xã thuộc 10 huyện: Yên Châu, Sông Mã, Mường La, Bắc Yên, Phù Yên, Mộc Châu, Vân Hồ, Mai Sơn, Thuận Châu và Quỳnh Nhai.

Việc quản lý điều hành dự án đối với Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Sơn La, do Ban Quản lý dự án được thành lập theo Quyết định 1186/QĐ-UBND ngày 08/6/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La thực hiện (Giám đốc Sở Y tế, làm giám đốc Ban quản lý dự án). Dự án còn lại Sở Y tế thuê tư vấn quản lý theo quy định.

Kết quả thanh tra cho thấy, đơn vị cơ bản thực hiện đúng quy định trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (lập dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, khảo sát, thiết kế, lập dự toán, xác định giá gói thầu, lựa chọn nhà thầu). Trình tự, thủ tục trong đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo, thẩm quyền phê duyệt dự án đúng quy định; giai đoạn đầu tư: Tổ chức thi công cơ bản đảm bảo thiết kế được phê duyệt, công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, nghiệm thu thanh toán cơ bản tuân thủ theo quy định.

Việc chấp hành trình tự thủ tục đầu tư xây dựng vẫn còn có tồn tại, hạn chế

Mặc dù kết quả thanh tra cho thấy Sở Y tế và các đơn vị trực thuộc sở cơ bản thực hiện đúng quy định trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Tuy nhiên, việc chấp hành trình tự thủ tục đầu tư xây dựng và công tác lập dự toán công trình, còn có một số tồn tại, hạn chế, cụ thể:

Thứ nhất, thiếu văn bản thông báo của bên nhận thầu và bên giao thầu về quyền và trách nhiệm của người đại diện để quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều 24, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ;

Thứ hai, chủ đầu tư, nhà thầu xây lắp không thực hiện việc rà soát bảng khối lượng công việc theo hồ sơ thiết kế trong quá trình thương thảo, hoàn thiện đối với hợp đồng trọn gói theo quy định tại điểm d Khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu;

Thứ ba, chủ đầu tư không phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết một số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Thứ tư, dự toán một số thành phần công việc thuộc hạng mục Nhà khám và điều trị hai tầng, công trình Trạm y tế các xã thuộc Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Sơn La chưa chuẩn xác, sai tăng khối lượng so với thiết kế, với tổng giá trị là: 236.067.326 đồng.

07 công trình nghiệm thu, thanh toán tăng khối lượng so với với thực tế thi công

Trong thời kỳ thanh tra, các đơn vị trực thuộc Sở thực hiện cải tạo, sửa chữa, nâng cấp 61 công trình khoa phòng và hàng mục phụ trợ, với tổng giá trị xây lắp: 137.715.287.873 đồng. Tại thời điểm thanh tra có 51 công trình đã hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng, giá trị xây lắp 113.756.547.917 đồng; 10 công trình mới triển khai bước chuẩn bị đầu tư, giá trị xây lắp 23.958.739.956 đồng.

Đối với 51 công trình hoàn thành, các đơn vị cơ bản tuân thủ các quy định về trình tự thủ tục trong xây dựng; hồ sơ quản lý chất lượng, nghiệm thu thanh toán đầy đủ. Các công trình thi công cơ bản đúng thiết kế được duyệt, hoàn thành đúng tiến độ, đã đưa vào sử dụng, vận hành bình thường.

Bệnh viện đa khoa huyện Thuận Châu là một trong 05 công trình nghiệm thu, thanh toán chưa đúng khối lượng so với với thực tế thi công (Ảnh:Internet)

Tuy nhiên, còn có 05 công trình (Công trình sửa chữa cơ sở vật chất Bệnh viện đa khoa Thảo nguyên Mộc Châu; Công trình sửa chữa cơ sở vật chất Bệnh viện đa khoa huyện Thuận Châu; Công trình sửa chữa cải tạo khu điều trị bệnh nhân Phong Sông Mã; công trình cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất các trạm y tế xã, phường trên địa bàn thành phố Sơn La) nghiệm thu, thanh toán chưa đúng khối lượng so với với thực tế thi công tại một số hạng mục công việc như: Cạo bỏ lớp sơn tường cũ, phá dỡ nền gạch cũ, lát gạch Tezado, gạch ốp tường, gạch lát nền, Lan can Iox cầu thang, với tổng số tiền là 74.708.583 đồng.

Đối với 10 công trình mới triển khai bước chuẩn bị đầu tư, hồ sơ thiết kế các công trình cơ bản được áp dụng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hiện hành, phù hợp với nhiệm vụ thiết kế. Trên cơ sở hồ sơ thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt, công tác tính toán, bóc tách khối lượng và dự toán vốn cơ bản phù hợp với hồ sơ thiết kế cũng như đảm bảo về đơn giá, định mức quy định. Tuy nhiên, còn có 02 công trình (Công trình Sửa chữa Trụ sở làm việc Trung tâm kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Sơn La; Công trình Bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất Bệnh viện mắt tỉnh Sơn La) dự toán sai tăng khối lượng so với thiết kế một số hạng mục, với tổng giá trị là: 32.105.506 đồng./.