Theo Kết luận thanh tra số 776/KL-TTr do Thanh tra tỉnh Hải Dương mới ban hành về vấn đề quản lý, sử dụng đất đai; quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại 04 xã: Ngũ Hùng, Lam Sơn, Chi Lăng Bắc và Ngô Quyền còn nhiều tồn tại, hạn chế.

Xử phạt vi phạm hành chính 93 trường hợp

Cụ thể, kết quả kiểm tra việc quản lý đất tại 04 xã trên cho thấy, về ưu điểm: Công tác quản lý đất đai trên địa bàn nhìn chung đã được UBND xã chỉ đạo, tổ chức thực hiện cơ bản đảm bảo theo quy định của pháp luật về đất đai. Diện tích đất công và quỹ đất nông nghiệp dành cho công ích được quản lý và sử dụng đúng mục đích; việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập kế hoạch sử dụng đất đã được thực hiện; thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai thực hiện cơ bản theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền về đất đai; công tác giải quyết đơn thư, hoà giải tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đất đai được tập trung chỉ đạo giải quyết, hoà giải kịp thời, hạn chế đơn thư vượt cấp, góp phần ổn định tình hình trên địa bàn. Trong 03 năm UBND các xã, thị trấn đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính 236 trường hợp vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính bằng tiền 93 trường hợp với số tiền 235.500.000đ, phạt cảnh cáo 25 trường hợp.

Chưa có biện pháp kiên quyết ngăn chặn việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất

Tuy nhiên, quá trình thanh tra cũng chỉ ra một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, việc quản lý đất công ích của UBND các xã còn hạn chế, diện tích đất công ích các xã thực tế quản lý cao hơn theo báo cáo của huyện (xã Ngô Quyền 30,39ha/23,79ha; xã Lam Sơn 22,24ha/11,99ha; xã Chi Lăng Bắc 36,41ha/13,34ha; xã Ngũ Hùng 41,66ha/16,39ha); UBND các xã chưa kịp thời hát hiện, xử lý đối với các hộ dân được UBND xã cho thuê đất tự ý chuyển mục đích sử dụng, như: xã Ngô Quyền, 09 hộ tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản, làm bãi chứa vật liệu với tổng diện tích 39.064 m2; 31 hộ dân tự ý san lấp ao hoặc san lấp một phần ao được giao thầu sử dụng cho mục đích khác (trong đó 05 hộ dân đã san lấp toàn bộ ao với tổng diện tích 1.320m2).

Còn một số tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng đất tại một số xã trên địa bàn huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương. Ảnh minh họa: T.A

Năm 2019, UBND xã Ngũ Hùng đồng ý cho thôn Tiêu Lâm ký hợp đồng cho Viettel Hải Dương thuê đất để lắp đặt Trạm phát sóng tại Nhà Văn hóa thôn không đúng quy định pháp luật đất đai; Viettel Hải Dương đã trả cho thôn Tiêu Lâm 42.000.000 đồng, đã sử dụng 18.000.000 đồng cho các công việc của thôn; Trưởng thôn Tiêu Lâm đang quản lý 24.000.000 đồng.

Trong khi đó, UBND xã Ngô Quyền chưa thực hiện rà soát nguồn gốc đất trên sổ mục kê dẫn đến còn nhiều thửa đất các hộ dân nhận thầu khoán của UBND xã, tuy nhiên trong sổ mục kê thể hiện do cá nhân quản lý; chưa theo dõi về biến động đất đai, chưa tổ chức thực hiện việc kê khai đăng ký quỹ đất theo quy định; việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai chưa thường xuyên.

Qua thanh tra, cũng cho thấy, việc lập biên bản vi phạm hành chính nhưng không ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính (xã Lam Sơn 29 trường hợp; xã Ngũ Hùng 12 trường hợp; xã Chi Lăng Bắc 31 trường hợp) là thực hiện chưa đúng quy định tại Nghị định 102/2014/NĐ-CP, Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Chủ tịch UBND xã Chi Lăng Bắc ban hành 04 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính vượt thẩm quyền (thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện); 05 trường hợp vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện, nhưng UBND không chuyển hồ sơ đến Chủ tịch UBND huyện để tiến hành xử phạt.

Qua thanh tra còn chỉ ra việc chưa có biện pháp kiên quyết ngăn chặn các hộ dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản tại xã Chi Lăng Bắc 23.628m2, tự ý mục đích sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp tại xã Ngũ Hùng 4.869,5 m2.

Thanh tra tỉnh Hải Dương kết luận: Đối với 04 xã được thanh tra: Công tác kiểm tra, giám sát người sử dụng đất còn hạn chế, tình trạng lấn chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất công ích, đất trồng lúa… xảy ra với diện tích lớn, chưa được xử lý; Chủ tịch UBND các xã chưa kiên quyết xử lý hành vi vi phạm hành chính đối trong lĩnh vực đất đai đối với các hộ dân có vi phạm (từ năm 2018 đến năm 2020 các xã Lam Sơn, Ngũ Hùng, Chi Lăng Bắc phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai 96 trường hợp, ban hành quyết định xử phạt 24 trường hợp, không ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính 72 trường hợp); Chủ tịch UBND xã Chi Lăng Bắc ban hành 04 quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai vượt thẩm quyền.

UBND xã Ngũ Hùng đồng ý cho thôn Tiêu Lâm ký hợp đồng cho Viettel Hải Dương thuê đất để lắp đặt trạm phát sóng tại Nhà Văn hóa thôn không đúng quy định của Luật Đất đai; đến thời điểm thanh tra Viettel Hải Dương đã trả cho thôn Tiêu Lâm 42 triệu đồng, đã sử dụng 18 triệu đồng, Trưởng thôn Tiêu Lâm đang quản lý 24 triệu đồng.

Trách  nhiệm đối với UBND các xã, thị trấn

Thanh tra tỉnh Hải Dương nêu rõ UBND các xã, thị trấn nêu trên phải khắc phục những hạn chế, thiếu sót. Tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các quy định của pháp luật về công tác quản lý đất đai, xây dựng cơ bản. Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn thường xuyên kiểm tra, giám sát người sử dụng đất trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai. Đồng thời, phải kiên quyết xử phạt các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật về đất đai.

Đối với Chủ tịch UBND xã Lam Sơn giải quyết tố cáo hành vi san lấp, lấn chiếm đất công theo đúng quy định của Luật Tố cáo. UBND xã Tân Trào thực hiện kiểm tra, lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính đối với hộ kinh doanh bà Vũ Thị Thêu tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nhận chuyển nhượng của các hộ dân.

Trong khi đó, UBND xã Hồng Phong phải kiểm tra, lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính đối với hộ kinh doanh ông Nguyễn Văn Đãng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nhận chuyển nhượng của các hộ dân, lấn chiếm đất do UBND xã quản lý, thu hồi số lợi bất hợp pháp đối với hành vi lấn chiếm đất do UBND xã quản lý.

Đối với UBND xã Ngũ Hùng, chấm dứt việc cho thôn Tiêu Lâm ký hợp đồng cho Viettel Hải Dương thuê đất tại Nhà Văn hóa thôn, thu hồi số tiền 24.000.000 đồng về ngân sách UBND xã. UBND các xã, thị trấn có công trình được thanh tra hoàn thiện hồ sơ quyết toán, điều chỉnh giảm giá trị quyết toán công trình số tiền 3.018.670.000 đồng.

Như vậy, qua kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Hải Dương đã yêu cầu UBND các xã, thị trấn tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, có hình thức xử lý phù hợp đối với những tập thể, cá nhân đã có những hạn chế, thiếu sót đã nêu tại kết luận thanh tra.

Trước khi ban hành kết luận thanh tra, từ ngày 09/11/2022, Đoàn thanh tra theo Quyết định số 829/QĐ-TTr ngày 20/10/2022 của Chánh Thanh tra tỉnh đã làm việc với UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Miện và các đơn vị và cá nhân có liên quan. Đến ngày 30/6/2023, Thanh tra tỉnh đã ban hành kết luận thanh tra./.