Ngày 22/01/2024, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã ban hành Kết luận Thanh tra số 04/KL-TTT về việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư, xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An. Theo đó, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã phát hiện và kết luận Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hội An và một số đơn vị trực thuộc có khuyết điểm, cần tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan.

UBND thành phố Hội An thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Hội An (92-06D) không đúng thẩm quyền. Ảnh minh họa, nguồn: https://baoxaydung.com.vn/

UBND thành phố Hội An chấp thuận chủ trương đầu tư không đúng thẩm quyền

Được biết, Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An và Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam hợp tác kinh doanh xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Hội An (mã số 92-06D) tại tỉnh Quảng Nam.

Ngày 24/5/2022, Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An có Đơn đề nghị thỏa thuận nghiên cứu đầu tư dự án số 01/ĐN-ĐK-2022 về việc đề nghị xin đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thửa đất số 5, tờ bản đồ số 35, phường Tân An, thành phố Hội An gửi cho Phòng Quản lý đô thị thành phố Hội An.

Ngày 10/6/2022, Phòng Quản đô thị thành phố Hội An có Tờ trình số 176/TTr-QLĐT về việc kiểm tra, tham mưu xem xét đề nghị xin đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thửa đất số 5, tờ bản đồ số 35, phường Tân An, Hội An của Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An gửi UBND thành phố Hội An.

Ngày 10/6/2022 UBND thành phố Hội An ban hành Công văn số 1544/UBND về việc thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An.

Tuy nhiên, kết quả thanh tra xác định: UBND thành phố Hội An ban hành Công văn số 1544/UBND ngày 10/6/2022 về việc thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An là không đúng thẩm quyền theo quy định.

Bởi vì, theo quy định của Luật Quy hoạch năm 2017 và Nghị định 139/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ quy định về kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới (có hiệu lực từ 01/01/2019) thì kể từ năm 2019, các đơn vị có nhu cầu thành lập Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới tại các địa phương trên toàn quốc không còn phải tuân thủ theo quy hoạch tại Quyết định số 3771/QĐ-BGTVT ngày 06/10/2014 của Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể các trung tâm đăng kiểm và dây chuyền kiểm định xe cơ giới đến năm 2020, tầm nhìn 2030; không cần sự chấp thuận của Cục Đăng kiểm Việt Nam về vị trí, địa điểm trước khi xây dựng Trung tâm đăng kiểm như trước đây. Do vậy, không có cơ sở để hạn chế phát triển Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An.

Hợp đồng hợp tác đầu tư kinh doanh số 01/2022/HĐHTĐT-KD ngày 06/5/2022 và Phụ lục hợp đồng số 01/PLHĐ ngày 19/10/2022 được ký kết giữa Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An và Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam để kinh doanh, xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới được đảm bảo theo quy định của Bộ Luật dân sự năm 2015.

Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Hội An không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An ký kết hợp đồng hợp tác đầu tư với Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới trên diện tích đất thuộc quyền sở hữu của Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam (đất Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm, loại đất thương mại dịch vụ).

Do đó, Thanh tra tỉnh Quảng Nam kết luận UBND thành phố Hội An ban hành Công văn số 1544/UBND ngày 10/6/2022 về việc thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An là không đúng thẩm quyền theo quy định.

Phòng Quản lý đô thị Hội An cấp Giấy phép xây dựng không đúng chủ thể

Theo hồ sơ thiết kế xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới thuộc công trình xây dựng cấp III, thuộc thẩm quyền cấp phép xây dựng của UBND thành phố Hội An (theo quy định tại Luật Xây dựng 2014, Luật Xây dựng 2020; Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ Xây dựng Quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; khoản 3 Điều 2 Quyết định số 24/2021/QĐ-UBND ngày 19/10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc Quy định một số nội dung về cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam).

Phòng Quản lý đô thị Hội An (theo ủy quyền tại Quyết định số 2137A/QĐ- UBND của UBND thành phố Hội An) đã cấp các Giấy phép xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới: số 857/GPXD ngày 04/8/2022 và số 1100/GPXD ngày 19/10/2022 (thay thế Giấy phép xây dựng số 857/GPXD ngày 04/8/2022) cho Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam phát hiện và kết luận Phòng Quản lý đô thị Hội An đã cấp giấy phép xây dựng không đúng chủ thể.

Theo quy định tại Điều 3 Nghị định 53/2017/NĐ-CP quy định về các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng, thì việc cấp Giấy phép xây dựng phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo quy định.

Trong trường hợp này, Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất số CP 454476 ngày 08/7/2019 được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp cho Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam, nhưng Phòng Quản lý đô thị Hội An cấp Giấy phép xây dựng cho Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An là không đúng quy định.

Bên cạnh đó, Phòng Quản lý đô thị Hội An cũng đã sử dụng mẫu Giấy phép xây dựng cũng không đúng theo quy định tại mẫu số 08 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ.

Tuy nhiên, trong quá trình làm việc với Đoàn thanh tra, Phòng Quản lý đô thị thành phố Hội An nhận thấy được những sai sót, đã ban hành Giấy phép xây dựng Nhà xưởng Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới số 659/GPXD ngày 14/8/2023 cấp cho Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam và thu hồi Giấy phép số 1100/GPXD ngày 19/10/2022. Thanh tra tỉnh xác định những tồn tại thiếu sót nêu trên trước hết thuộc về trách nhiệm của Phòng Quản lý đô thị thành phố Hội An.

Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới sử dụng đất cho thuê không đúng mục đích

Đất công trình đăng kiểm thuộc loại đất xây dựng công trình sự nghiệp khác, song Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam sử dụng để xây dựng kho bảo quản và chứa vật tư, thiết bị.

Cũng tại Kết luận Thanh tra số 04/KL-TTT về việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư, xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã kết luận: Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam hợp tác đầu tư với Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An đầu tư xây dựng Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới trên diện tích đất Nhà nước cho thuê để xây dựng kho bảo quản và chứa vật tư, thiết bị là không phù hợp với mục đích cho thuê đất theo Quyết định số 1826/QĐ-UBND ngày 14/6/2007 của UBND tỉnh Quảng Nam.

Cụ thể: Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Hội An được đầu tư xây dựng trên diện tích đất là 3.230 m², thuộc một phần diện tích thửa đất số 5, tờ bản đồ số 35, diện tích 11.274 m² tại số 30, đường Nguyễn Tất Thành, phường Tân An, thành phố Hội An.

Thửa đất số 5, tờ bản đồ số 35, diện tích 11.274 m² thuộc quyền sử dụng đất của Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam, là đất của Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm theo Quyết định số 1826/QĐ-UBND ngày 14/6/2007 của UBND tỉnh về thu hồi đất diện tích 16.916 m² do Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam thuê nay không có nhu cầu sử dụng cho Chi nhánh 1 Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam thuê đất để xây dựng kho bảo quản và chứa vật tư, thiết bị tại khối Tân Thanh, phường Tân An, thị xã Hội An, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CP454476 ngày 08/7/2019; hình thức sử dụng riêng; mục đích sử dụng: Đất thương mại, dịch vụ (Kho bảo quản và chứa vật tư thiết bị); thời hạn sử dụng đến ngày 01/01/2041. Toàn bộ tài sản trên đất chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản. Do đó, việc Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam đóng góp bằng tài sản đã đầu tư trên diện tích đất 3.230 m² để hợp tác kinh doanh Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới là không đúng theo quy định tại Điều 175 của Luật Đất đai 2013.

Theo Hợp đồng hợp tác đầu tư kinh doanh ngày 06/5/2022 giữa Công ty cổ phần xây dựng giao thông vận tải Quảng Nam và Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An, mục đích sử dụng đất (TMD) này là để xây dựng và kinh doanh Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới (với diện tích 3.230m²).

Theo Thông tư số 27/2018/TT-TNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất thì đất công trình đăng kiểm thuộc loại đất xây dựng công trình sự nghiệp khác.

Do đó, việc Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam sử dụng đất thương mại, dịch vụ (đã xây dựng kho bảo quản và chứa vật tư thiết bị) để xây dựng và kinh doanh Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới là không phù hợp với mục đích cho thuê đất theo Quyết định số 1826/QĐ-UBND ngày 14/6/2007 của UBND tỉnh về thu hồi đất diện tích 16.915 m² do Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam thuê nay không có nhu cầu sử dụng cho Chi nhánh 1 Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam thuê đất để xây dựng kho bảo quản và chứa vật tư, thiết bị tại khối Tân Thanh, phường Tân An, thị xã Hội An (nay là thành phố Hội An).

Như vậy, việc đầu tư xây dựng và kinh doanh Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới tại thửa đất số 05, tờ bản đồ số 35, phường Tân An, thành phố Hội An là chưa đảm bảo quy định pháp luật.

Được biết, Kế hoạch sử dụng đất năm đầu (2021) của kỳ quy hoạch sử dụng đất thành phố Hội An với các chỉ tiêu chủ yếu được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1419/QĐ-UBND ngày 27/5/2021, thừa đất số 5, tờ bản đồ số 35, phường Tân An, Hội An có mục đích sử dụng là đất cụm công nghiệp (SKN);

Theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của UBND thành phố Hội An được UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt tại Quyết định số 825/QĐ-UBND ngày 20/4/2023, thửa đất số 5, tờ bản đồ số 35, phường Tân An, Hội An có mục đích sử dụng là đất thương mại dịch vụ (TMD).

Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm nhiều tập thể, cá nhân

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết hồ sơ thủ tục liên quan việc đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới của Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An.

Đồng thời, chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết việc Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam thực hiện quyền góp vốn bằng các tài sản gắn liền với đất thuê nhưng tài sản chưa được xác lập quyền sở hữu trong việc hợp đồng hợp tác kinh doanh đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới, sử dụng đất không đúng mục đích theo Quyết định cho thuê đất của UBND tỉnh; đồng thời, rà soát lại tính pháp lý đối với việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng cho Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam. Chỉ đạo Sở Giao thông vận tải phối hợp với các đơn vị có liên quan hướng dẫn Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An thực hiện các thủ tục về hoạt động kinh doanh đăng kiểm xe cơ giới.

Chỉ đạo UBND thành phố Hội An tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu UBND thành phố Hội An ban hành Công văn số 1544/UBND ngày 10/6/2022 về việc thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An không đúng thẩm quyền theo qui định; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xem xét giải quyết các vấn đề liên quan Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Hội An.

Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Giao thông vận tải và UBND thành phố Hội An hướng dẫn, xem xét giải quyết các đề nghị của Công ty cổ phần xây dựng giao thông Quảng Nam và Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An liên quan việc chấp hành quy định của pháp luật trong vấn đề đầu tư xây dựng và hoạt động kinh doanh dịch vụ đăng kiểm xe cơ giới tại Hội An.

Ngoài ra , Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị UBND thành phố Hội An tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu UBND thành phố Hội An ban hành Công văn số 1544/UBND ngày 10/6/2022 về việc thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An không đúng thẩm quyền theo qui định.

Chỉ đạo Phòng Quản lý đô thị thành phố Hội An tổ chức kiểm điểm tập thể và các cá nhân có liên quan trong việc cấp Giấy phép xây dựng số 1100/GPXD ngày 19/10/2022 cấp cho Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An có một số sai sót như Kết luận thanh tra đã nêu.

Yêu cầu Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An và Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam chủ động liên hệ làm việc với các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Giao thông vận tải, UBND thành phố Hội An và các cơ quan, đơn vị có liên quan để được hướng dẫn, giải quyết các hồ sơ thủ tục pháp lý trong vấn đề đầu tư xây dựng và hoạt động kinh doanh dịch vụ đăng kiểm xe cơ giới tại Hội An.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin các kết quả thực hiện Kết luận Thanh tra số 04/KL-TTT về việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư, xây dựng Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới tại thành phố Hội An của các tập thể, cá nhân có liên quan tại các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải; UBND thành phố Hội An; Công ty cổ phần Kiểm định an toàn HDN Hội An; Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Quảng Nam./.