Về cơ bản, việc tổ chức đấu giá QSD đất cho nhân dân làm nhà ở tại xã Giao Thịnh phù hợp với Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, đã đáp ứng kịp thời nhu cầu đất ở cho nhân dân tại địa phương, tăng nguồn thu cho ngân sách, giải quyết về nguồn vốn đầu tư cho các công trình trên địa bàn xã. Quy trình đấu giá cơ bản đảm bảo theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn một số tồn tại đã được Sở TNMT tỉnh chỉ ra qua công tác thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai tại địa bàn xã.

Một góc xã Giao Thịnh. Ảnh minh hoạ

Chi 685 triệu đồng cho công tác quản lý đất đai chưa đảm bảo tỷ lệ theo quy định

Theo Thông báo Kết luận Thanh tra, UBND xã Giao Thịnh, Phòng TNMT huyện Giao Thuỷ lưu trữ không đầy đủ Hồ sơ đấu giá đấu giá quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bàn giao đất tại thực địa là thực hiện chưa đúng quy định tại Thông tư 46/2016/TTBTNMT ngày 27/12/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu chuyên ngành TN&MT. Chậm bàn giao đất tại thực địa cho người trúng đấu giá theo Kế hoạch sử dụng đất các năm 2015, 2019 và 2020 là chưa đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 14 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 và khoản 2 Điều 15 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 35/2019/QĐ- UBND ngày 10/10/2019 của UBND tỉnh (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 05/6/2020) và chậm cấp GCNQSD đất cho các hộ trúng đấu giá, có trường hợp sau 1 năm mới được cấp GCNQSD đất.

UBND xã Giao Thịnh chưa thực hiện cập nhật, chỉnh lý bản sao tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai đang quản lý sau khi Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Giao Thủy có văn bản Thông báo cập nhật, chỉnh lý là chưa thực hiện đúng trách nhiệm của UBND cấp xã quy định tại Điều 6 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Việc sử dụng số tiền 10% được trích từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: từ năm 2015 đến hết tháng 12/2021, UBND xã Giao Thịnh đã chi trên 685 triệu đồng cho công tác quản lý đất đai là chưa đảm bảo tỷ lệ theo quy định.

Về hồ sơ cấp GCNQSD đất cho các hộ trúng đấu giá còn một số tồn tại sau: không thống nhất loại bản đồ sử dụng trong hồ sơ đấu giá và hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho người trúng đấu giá, dẫn đến việc thông tin thửa đất trong hồ sơ đấu giá không thống nhất với thông tin thửa đất trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho người trúng đấu giá.

Bên cạnh đó, UBND xã Giao Thịnh chưa thống kê đầy đủ các trường hợp sử dụng đất có vi phạm trên địa bàn xã; chưa báo cáo UBND huyện xem xét xử lý đối với 12 trường hợp đã có Quyết định về việc phê duyệt phương án xử lý nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính. UBND xã cũng chưa lập phương án xử lý đối với: 01 trường hợp đổi đất làm nhà văn hóa xóm 12; 25 trường hợp giao đất trái thẩm quyền trước 01/7/2004; 26 trường hợp phải thu hồi đất theo Thông báo số 164/TB-UB ngày 20/9/2001 của UBND tỉnh thông báo kết quả giải quyết đơn khiếu tố của 1 số công dân xã Giao Thịnh và các văn bản chỉ đạo khác của UBND tỉnh về xử lý các trường hợp giao đất trái thẩm quyền khi thực hiện Kết luận của Đoàn công tác số 02, Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng.

Từ năm 2015 đến 2021 trên địa bàn xã Giao Thịnh không có trường hợp nào chuyển mục đích sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất. Tuy nhiên, qua rà soát thì thấy hồ sơ thuê đất của một số dự án được UBND huyện cho thuê đất trước năm 2015 có dự án sử dụng đất chưa đúng mục đích theo quyết định cho thuê đất của UBND huyện, xây dựng công trình không đúng mặt bằng được duyệt.

Ngoài ra, trong công tác quản lý và sử dụng quỹ đất công ích, UBND xã không thực hiện việc chấm dứt hợp đồng đã ký với các hộ gia đình, cá nhân và ký lại hợp đồng thuê đất mới với các trường hợp Hết thời hạn cho thuê trong hợp đồng. Giao cho xóm trưởng quản lý, giao khoán thầu cho hộ gia đình, cá nhân đối với diện tích đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã là chưa thực hiện theo quy định tại Điều 132 Luật đất đai 2013. Chưa quản lý chặt chẽ, đầy đủ các thửa đất công ích như thửa đất số 79 tờ bản đồ số 3 bản đồ khu dân cư xã Giao Thịnh lập năm 1998.

Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân

Nhìn chung, để xảy ra các tồn tại, khuyết điểm nêu trên trong công tác quản lý đất đai thuộc về UBND xã Giao Thịnh mà người chịu trách nhiệm chính là Chủ tịch UBND xã, Phó chủ tịch phụ trách và cán bộ địa chính xã các thời kỳ có xảy ra tồn tại, khuyết điểm. Trách nhiệm liên quan thuộc về Phòng TN&MT huyện Giao Thủy do: chậm thực hiện việc cấp GCNQSD đất và bàn giao đất tại thực địa cho người trúng đấu giá; chưa quyết liệt trong chỉ đạo hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ sau dồn điền đổi thửa sau khi có Quyết định cấp GCNQSD đất của UBND huyện; quản lý, lưu trữ hồ sơ đấu giá đất cho nhân dân làm nhà ở chưa đầy đủ.

Để khắc phục các sai phạm và tồn tại, khuyết điểm đã nêu tại Kết luận thanh tra, Sở TN&MT tỉnh Nam Định đề nghị UBND xã Giao Thịnh cập nhật, chỉnh lý bản sao tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai đang quản lý theo quy định tại Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính để sử dụng phục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai ở địa phương. Đảm bảo dành tối thiểu 10% tổng số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để thực hiện công tác quy hoạch, đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã theo đúng chỉ đạo của UBND tỉnh tại Quyết định 2600/QĐ-UBND ngày 03/12/2021.

Tiếp tục rà soát các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp để thống kê, lập phương án xử lý nhằm đẩy nhanh tiến độ xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp theo chỉ đạo tại Kế hoạch 95/KH-UBND ngày 16/10/2018 và Văn bản số 439/UBND-VP3 ngày 28/6/2021 của UBND tỉnh. Tập trung lập thủ tục cấp GCNQSD Đ lần đầu đối với các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận; đề xuất phương án xử lý và xin ý kiến cơ quan chuyên môn cấp huyện đối với những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Chấn chỉnh việc ký hợp đồng cho thuê đất công ích của UBND xã; hoàn thiện, bổ sung các thông tin về vị trí bản đồ trong hợp đồng thuê đất, đảm bảo đầy đủ nội dung theo hồ sơ địa chính để phục vụ cho công tác quản lý về đất đai. Thời gian hoàn thành trong tháng 12 năm 2022. Rà soát lại toàn bộ diện tích đất công ích thuộc UBND xã quản lý và xây dựng phương án quản lý chặt chẽ quỹ đất công, đất công ích đảm bảo theo đúng quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không để xảy ra tình trạng thuê đất nhưng sử dụng không đúng mục đích, lấn, chiếm đất công ích.

Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân đối với tồn tại, khuyết điểm nêu trong kết luận thanh tra./.