Công tác quản lý, điều hành có nhiều tồn tại, hạn chế

Đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: việc quản lý, điều hành đối với Trung tâm NS&VSMTNT về lĩnh vực bảo vệ môi trường và tài nguyên nước chưa chặt chẽ như: từ năm 2015 đến năm 2021, Sở NN&PTNT chưa chỉ đạo bộ phận chuyên môn thực hiện thanh tra, thiếu kiểm tra, giám sát đối với Trung tâm NS&VSMTNT trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về lĩnh vực bảo vệ môi trường, tài nguyên nước; chưa phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Trung tâm NS&VSMTNT trong việc thực hiện các kiến nghị, kết luận qua thanh tra về lĩnh vực bảo vệ môi trường, tài nguyên nước.

Đối với Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn: chưa thực hiện nghiêm các quy định về tài nguyên nước và theo nội dung giấy phép được cấp; Ban Giám đốc thiếu kiểm tra trong việc lập thủ tục xin cấp phép mới, gia hạn giấy phép trong thời gian quy định; Bộ phận tham mưu không nghiên cứu kỹ các văn bản quy phạm pháp luật, trong đó, tham mưu cho lãnh đạo thực hiện không đúng quy định việc dẫn đến những sai sót như đã phân tích trên. Trong thời gian thanh tra, Trung tâm NS&VSMTNT có hành vi đối phó, cung cấp số liệu sai sự thật, lập lại sổ quan trắc để cung cấp cho Đoàn thanh tra gây mất thời gian thanh tra.

Thanh tra tỉnh kiến nghị thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh hơn 5 tỷ đồng (Ảnh: ĐT)

Nhiều sai phạm về kinh tế

Đối với lĩnh vực tài nguyên nước: Việc khai thác tài nguyên nước vượt lưu lượng so với giấy phép (60 trạm/hệ), với tổng lưu lượng 9.242.465 m³, dẫn đến số tiền thu lợi bất hợp pháp là 1.280.058.697 đồng;

Việc khai thác tài nguyên nước khi giấy phép hết hạn (09 trạm), với tổng lưu lượng 2.831.426 m³, dẫn đến số tiền thu lợi bất hợp pháp là 462.523.160 đồng;

Việc khai thác tài nguyên nước không giấy phép (01 trạm), với tổng lưu lượng 133.939 m³, dẫn đến số tiền thu lợi bất hợp pháp là 21.459.675 đồng.

Bên cạnh đó, việc khoan giếng bổ sung (28 công trình có phát sinh thêm 30 giếng khoan so với giấy phép đã được cấp), nhưng không lập thủ tục đề nghị điều chỉnh nội dung giấy phép theo quy định, thực hiện không nghiêm ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 2751/UBND-KT ngày 24/12/2019 về việc khoan giếng phục vụ khai thác, sử dụng nước dưới đất của Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Sóc Trăng.

Việc quan trắc và báo cáo chưa đầy đủ theo quy định, cụ thể: chưa thực hiện giám sát tự động, trực tuyến và truyền dữ liệu về hệ thống giám sát đối với thông số lưu lượng và mực nước tại các công trình có quy mô từ 200m³ /ngày đêm đến dưới 3.000 m³/ngày đêm; đối với công trình khai thác có quy mô trên 10m³/ngày đêm đến dưới 200m³/ngày đêm chưa thực hiện chế độ giám sát định kỳ đúng chế độ giám sát theo quy định; chưa có kết quả giám sát đối với thông số chất lượng nước tại giếng khoan khai thác…

Ngoài ra, việc Trung tâm NS&VSMTNT tổ chức thu hộ tiền dịch vụ môi trường rừng từ tháng 02/2017 đến tháng 9/2021 chưa phù hợp với quy định với số tiền: 3.278.894.320 đồng (trong đó đã nộp cho Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Sóc Trăng: 510.954.756 đồng), do tổ chức thu khi chưa có quyết định thành lập Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng và chưa ký kết hợp đồng ủy thác thu tiền dịch vụ môi trường rừng.

Từ những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị, thu hồi số tiền 5.042.935.852 đồng, cụ thể: Việc khai thác tài nguyên nước vượt lưu lượng so với giấy phép (60 trạm/hệ) với số tiền 1.280.058.697 đồng; việc khai thác tài nguyên nước khi giấy phép hết hạn (09 trạm) với số tiền 462.523.160 đồng; việc khai thác tài nguyên nước không giấy phép (01 trạm) với số tiền 21.459.675 đồng.

Ngoài ra, số tiền dịch vụ môi trường rừng 3.278.894.320 đồng, do tổ chức thu khi chưa có quyết định thành lập Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng và chưa ký kết hợp đồng ủy thác thu tiền dịch vụ môi trường rừng.

Sở NN&PTNT tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Trung tâm NS&VSMTNT nộp số tiền sai phạm trên vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh tại Kho bạc nhà nước tỉnh Sóc Trăng.

Thanh tra tỉnh cũng đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử phạt vi phạm hành chính đối với Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Sóc Trăng đối với hành vi vi phạm không có Kế hoạch bảo vệ môi trường được xác nhận theo quy định (04 công trình).

Về xử lý trách nhiệm, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm công chức thuộc quyền quản lý theo quy định của pháp luật đối với 2 cá nhân và 1 tập thể trong việc quản lý, điều hành chưa chặt chẽ dẫn đến vi phạm.

Thanh tra tỉnh cũng đề nghị Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật tại Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức đối với 1 cá nhân vi phạm phát hiện qua thanh tra. Đồng thời, chỉ đạo Trung tâm NS&VSMTNT xem xét trách nhiệm, xử lý viên chức theo quy định của pháp luật đối với 2 cá nhân vi phạm phát hiện qua thanh tra và nhân viên các trạm/hệ lập lại sổ quan trắc, cung cấp hồ sơ không chính xác cho Đoàn thanh tra gây mất thời gian.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh cũng đề nghị Sở TN&MT nghiêm túc rút kinh nghiệm, chấn chỉnh trong việc quản lý, điều hành về lĩnh vực thanh tra chuyên ngành, chỉ đạo Thanh tra Sở khi tham mưu trình phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm và ban hành quyết định thanh tra tránh trùng lặp về nội dung và thời kỳ thanh tra, trên cơ sở đảm bảo công bằng, khách quan, đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, kiểm điểm trách nhiệm đối với 1 tập thể phát hiện qua thanh tra.

Thanh tra tỉnh Sóc Trăng kiến nghị chuyển hồ sơ vụ việc sai phạm sang cơ quan điều tra đối với lĩnh vực khai thác tài nguyên nước, có dấu hiệu vi phạm quy định Bộ Luật hình sự năm 2015 đối với 1 cá nhân.