Đã ban hành các quyết định công khai

Trường phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên (gọi tắt là Trường) là cơ sở giáo dục công lập được thành lập nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, đối tượng là học sinh đồng bào dân tộc thiểu số, học sinh thuộc gia đình định cư lâu dài tại vùng có điều kiện kinh tế, xã hội, khu vực miền núi đặc biệt khó khăn của tỉnh.

Nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động hằng năm hình thành từ nguồn ngân sách Sở Giáo dục và Đào tạo phân bổ giao dự toán hằng năm. Việc quản lý, sử dụng ngân sách của Trường thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, điều hành ngân sách hằng năm của UBND tỉnh.

Vừa qua, Thanh tra tỉnh Điện Biên đã công khai kết luận thanh tra trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTN, TC); việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng kinh phí, ngân sách tại Trường phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên.

Theo đó, Đoàn Thanh tra ghi nhận, Trường đã tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN với nhiều hình thức; Hiệu trưởng đã chỉ đạo xây dựng, ban hành các quy định, quy chế để chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ, hoạt động của Trường; đã ban hành các Quyết định công khai về tài chính, ngân sách, mua sắm, đầu tư công; xây dựng, ban hành các quy định về định mức tiêu chuẩn; thực hiện các quy định về công khai trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, chính sách tiền lương đối với viên chức của đơn vị...

Công khai tài chính trên website. Ảnh chụp màn hình: NT

Chưa rà soát để chi trả phụ cấp đúng quy định

Tuy nhiên, Đoàn Thanh tra cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế; nhất là trong quản lý, sử dụng kinh phí.

Một là, việc ban hành kế hoạch PCTN năm 2021 của Trường chưa đảm bảo yêu cầu về thời gian, chậm so với kế hoạch, chỉ đạo của cấp trên; một số bản kê khai tài sản thu nhập chưa đúng, chưa đầy đủ các thông tin theo quy định; chưa giải trình đầy đủ nội dung nguồn gốc của tài sản thu nhập tăng thêm và tổng thu nhập.

Hai là, thực hiện công khai tài chính ngân sách có việc chưa kịp thời, đầy đủ theo quy định (năm 2019 chưa công khai tài chính ngân sách; công khai dự toán thu chi ngân sách quý 3/2022 chậm theo quy định).

Ba là, chưa kịp thời rà soát, sửa đổi Quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với quy định hiện hành; chưa mở Sổ chi tiết nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, sản phẩm, hàng hóa; Sổ chi tiết doanh thu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Sổ chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định; năm 2019, 2020 không thực hiện hạch toán các khoản tạm thu vào tài khoản 337.

Bốn là, thanh toán phụ cấp ưu đãi; phụ cấp trách nhiệm; phụ cấp thâm niên nghề giáo cho nhân viên thiết bị, thí nghiệm chưa đúng quy định; chưa kịp thời tổ chức kiểm tra, rà soát vị trí việc làm đối với nhân viên thiết bị, thí nghiệm đang công tác tại đơn vị để thực hiện chi trả chế độ phụ cấp độc hại theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Cụ thể, qua kiểm tra việc sử dụng ngân sách, Đoàn Thanh tra phát hiện việc thanh toán phụ cấp ưu đãi cho nhân viên thiết bị, thí nghiệm của Trường sai quy định tại Nghị định số 61/2006/NĐ-CP về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Số tiền chi sai là 359.209.200 đồng.

Điều 5, Nghị định số 61/2006/NĐ-CP quy định mức phụ cấp 70% mức lương hiện hưởng và phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung áp dụng đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục đang công tác tại trường phổ thông dân tộc nội trú, trường trung học phổ thông chuyên, trường, lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật.

Trong khi đó, Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập xác định vị trí viên chức thiết bị, thí nghiệm thuộc nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ, không phải nhóm vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp (giáo viên).

Kế toán thiếu kinh nghiệm phải chịu trách nhiệm trực tiếp

Kết luận nêu rõ, trách nhiệm chung về những tồn tại, hạn chế trong chỉ đạo và thực hiện công tác PCTN, TC; công tác quản lý, điều hành, sử dụng kinh phí, ngân sách thuộc về người đứng đầu đơn vị các thời kỳ và trách nhiệm trực tiếp trong tham mưu thuộc về kế toán nhà trường.

Mặc dù, yêu cầu thu hồi 444.010.000 đồng chi sai phụ cấp ưu đãi, trách nhiệm, thâm niên nghề giáo cho nhân viên thiết bị, thí nghiệm nhưng Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Hiệu trưởng kiểm tra, rà soát vị trí việc làm này để chi trả phụ cấp độc hại theo hướng dẫn tại Công văn số 9552/TCCB ngày 26/9/2003 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong phòng thí nghiệm.

Thanh tra tỉnh Điện Biên đánh giá, những tồn tại, hạn chế được chỉ ra qua thanh tra xuất phát từ việc theo dõi, kiểm tra, rà soát thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu đối với từng lĩnh vực, nhiệm vụ chưa toàn diện, dẫn đến chưa kịp thời phát hiện các tồn tại, hạn chế để chấn chỉnh khắc phục.

Việc biến động, thay đổi lãnh đạo Trường, viên chức kế toán khiến công tác tham mưu và thực hiện các nhiệm vụ PCTN, TC của cá nhân được giao nhiệm vụ và người đứng đầu chưa kịp thời cập nhật, nắm bắt, nghiên cứu để tham mưu nhằm thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật trong công tác PCTN, TC dẫn đến một số nội dung liên quan đến các biên pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực còn chưa đầy đủ, chưa đúng quy định.

Viên chức kế toán được giao nhiệm vụ tham mưu trong công tác tài chính của đơn vị mới được tuyển dụng (tháng 10/2019). Do vậy, chưa có nhiều kinh nghiệm và thời gian để nghiên cứu các văn bản, chế độ, chính sách liên quan, trách nhiệm của Hiệu trưởng nhà trường trong công tác quản lý, điều hành, sử dụng kinh phí, ngân sách chưa bám sát các văn bản hướng dẫn, quy định của pháp luật, việc cập nhật chế độ chính sách còn chưa đầy đủ, chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ dẫn đến chi thanh toán chế độ, chính sách đối với viên chức sai quy định.