Tích cực tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng

Trung tâm Giáo dục thường xuyên (GDTX) tỉnh Điện Biên (gọi tắt: Trung tâm) là cơ sở giáo dục không chính qui trong hệ thống giáo dục quốc dân; thực hiện dạy chương trình GDTX cấp Trung học phổ thông; liên kết đào tạo đại học; bồi dưỡng ngắn hạn; quản lý và đào tạo tiếng Việt cho lưu học sinh nước Lào với nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động hằng năm được hình thành từ nguồn ngân sách Sở Giáo dục và Đào tạo phân bổ dự toán và nguồn thu sự nghiệp; quản lý, sử dụng ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước; điều hành ngân sách hàng năm của UBND tỉnh…

Tiến hành thanh tra trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (PCTN), tiêu cực; việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng kinh phí, ngân sách tại Trung tâm, Thanh tra tỉnh Điện Biên ghi nhận, đơn vị này đã triển khai, tổ chức quán triệt tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN với nhiều hình thức và tổng hợp báo cáo cấp trên theo quy định.

Ngoài ra, Giám đốc Trung tâm đã thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định, chỉ đạo xây dựng, ban hành, thực hiện các quy định, quy chế liên quan đến chức năng, hoạt động của Trung tâm làm cơ sở để chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ, hoạt động; tổ chức thực hiện biện pháp công khai, minh bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập theo quy định.

Đã ban hành các quyết định công khai về tài chính, ngân sách; công khai quyết toán ngân sách; công khai dự toán ngân sách và thực hiện công khai trong mua sắm công; xây dựng, ban hành các quy chế về định mức tiêu chuẩn và thực hiện các quy định về công khai trong quy hoạch, bổ nhiệm, chính sách tiền lương đối với viên chức của đơn vị.

Tuy nhiên, Đoàn Thanh tra cũng đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như: Chưa kịp thời rà soát, sửa đổi Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, biệt phái viên chức; Quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, chưa căn cứ đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) làm cơ sở xây dựng Quy chế để thực hiện; một số quy định vẫn còn căn cứ vào văn bản hết hiệu lực thi hành; quy định về định mức chi còn chung chung, chưa cụ thể và không căn cứ vào các văn bản quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

Đơn cử như, căn cứ cơ sở để ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, biệt phái viên chức trong Trung tâm không còn phù hợp với các văn bản quy định hiện hành, cụ thể: căn cứ cơ sở theo Quyết định số 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/01/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ, đã hết hiệu lực thi hành.

Trung tâm chưa tổ chức kiểm tra, rà soát vị trí việc làm đối với Nhân viên thiết bị, thí nghiệm để chi trả phụ cấp độc hại (nếu có) theo quy định; mua sắm, sửa chữa một số trang thiết bị, phương tiện làm việc chưa đầy đủ điều kiện về chứng từ, thủ tục; thực hiện chưa đầy đủ nghĩa vụ thuế nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động đào tạo và dịch vụ.

Chưa báo cáo, trình cấp có thẩm quyền về việc sử dụng cơ sở vật chất của đơn vị sự nghiệp công tổ chức nấu ăn tập trung và thu tiền ăn đối với lưu học sinh Lào nhằm đảm bảo chặt chẽ theo quy định.

Đáng chú ý, đối với hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh, dịch vụ giai đoạn 2021 - 2022, Trung tâm đã thực hiện chưa đầy đủ nghĩa vụ thuế thu nhập doanh nghiệp đối với nhà nước từ hoạt động đào tạo và dịch vụ, tổng số tiền thuế nộp chưa đủ là 305.155.684 đồng. Trong quá trình thanh tra, Trung tâm đã nghiêm túc thực hiện yêu cầu của Đoàn thanh tra thu, nộp số tiền sai phạm: 305.155.684 đồng vào ngân sách nhà nước.

Lưu học sinh Lào được công nhận hoàn thành chương trình tiếng Việt cơ bản tại Trung tâm . Ảnh: dienbien.gov.vn

Nguyên nhân và trách nhiệm

Qua kiểm tra, xem xét việc thực hiện các quy định của pháp luật, Thanh tra tỉnh Điện Biên nhận định một số nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên như sau:

Một là, công tác theo dõi, kiểm tra, rà soát thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu đối với từng lĩnh vực, nhiệm vụ chưa toàn diện, dẫn đến chưa kịp thời phát hiện các tồn tại, hạn chế để chấn chỉnh khắc phục.

Hai là, việc sắp xếp lại tổ chức, bộ máy khoa, phòng biến động, thay đổi lãnh đạo phòng Tổ chức - Hành chính do vậy công tác tham mưu và thực hiện các nhiệm vụ PCTN, tiêu cực của cá nhân được giao nhiệm vụ chưa kịp thời cập nhật, nắm bắt, nghiên cứu để tham mưu nhằm thực hiện đầy đủ, kịp thời các văn bản QPPL dẫn đến một số nội dung liên quan đến các biên pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực chưa đầy đủ.

Ba là, năng lực tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của kế toán trong lĩnh vực quản lý, sử dụng kinh phí, ngân sách có mặt còn hạn chế, việc cập nhật chế độ chính sách tham mưu cho thủ trưởng cơ quan trong công tác quản lý tài chính còn chưa đầy đủ, do vậy áp dụng chính sách quy định về miễn giảm thuế chưa đúng đối tượng, xác định sai mức thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp, dẫn đến việc nộp thiếu thuế.

Kết luận thanh tra nêu rõ, chịu trách nhiệm chung về những tồn tại, hạn chế trong chỉ đạo và thực hiện công tác PCTN, tiêu cực, quản lý, điều hành, sử dụng kinh phí, ngân sách thuộc về cá nhân người đứng đầu là Giám đốc Trung tâm; trực tiếp tồn tại, hạn chế trong tham mưu một số biện pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực thuộc trách nhiệm của Trưởng phòng Tổ chức - Hành chính; tồn tại, hạn chế trong công tác tham mưu quản lý, sử dụng kinh phí, ngân sách thuộc trách nhiệm của Kế toán Trung tâm.

Thanh tra tỉnh kiến nghị người đứng đầu Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Điện Biên kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, đối với các tồn tại, hạn chế nêu trên để xác định trách nhiệm và xây dựng các giải pháp chấn chỉnh khắc phục các tồn tại, hạn chế qua thanh tra; tổ chức kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của các cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có liên quan đến tồn tại, hạn chế qua thanh tra.

Về công tác quản lý, Giám đốc Trung tâm cần chỉ đạo các bộ phận chuyên môn, cá nhân có liên quan xây dựng kế hoạch, biện pháp chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, điều hành và sử dụng ngân sách; căn cứ quy định hiện hành rà soát, xây dựng, ban hành các quy chế, quy định liên quan đến các hoạt động của Trung tâm; rà soát, xây dựng, sửa đổi, ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ đảm bảo đầy đủ, cụ thể các nội dung làm cơ sở để thực hiện.

Bên cạnh đó, cần chấn chỉnh trong công tác hạch toán kế toán, các điều kiện về nội dung chứng từ thanh toán; tổ chức rà soát vị trí việc làm đối với nhân viên thiết bị, thí nghiệm đang công tác tại đơn vị để thực hiện chi trả phụ cấp độc hại (nếu có) theo quy định.

Báo cáo, trình cấp có thẩm quyền về việc sử dụng cơ sở vật chất của đơn vị sự nghiệp công tổ chức nấu ăn tập trung và thu tiền ăn đối với lưu học sinh Lào (nếu tiếp tục thực hiện Đề án mới) nhằm đảm bảo chặt chẽ theo quy định.