Dự án “Hạ tầng, kho bãi Trung tâm Logistics Quốc tế thành phố Bắc Giang” (sau đây viết tắt là: Dự án) tại xã Song Khê, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang là Dự án trọng điểm có quy mô lớn được thực hiện theo chủ trương thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực có trình độ khoa học công nghệ hiện đại, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động và tăng thu cho ngân sách Nhà nước của tỉnh.

Ngày 23/9/2016 UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 562/QĐ-UBND về việc phê duyệt chủ trương đầu tư cho Công ty TNHH Logistics Quốc tế Bắc Giang làm nhà đầu tư và Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư số 7677750638 lần đầu ngày 30/9/2016 và chứng nhận điều chỉnh lần thứ hai ngày 24/5/2022 để thực hiện Dự án trên diện tích 66,69 ha; tổng vốn đầu tư là 4.194.633.000.000 đồng; thời hạn hoạt động của Dự án là 50 năm kể từ ngày được chấp thuận chủ trương đầu tư.

Theo Kết luận thanh tra (KLTT) Số 542/KL-TTr, về kết quả đạt được: Dự án “Hạ tầng, kho bãi Trung tâm Logistics Quốc tế thành phố Bắc Giang” là Dự án trọng điểm của tỉnh. Sau khi được chấp thuận đầu tư, Công ty và các cơ quan liên quan đã nhanh chóng triển khai công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất để thực hiện Dự án.

Phối cảnh Dự án Trung tâm Logistics Quốc tế Bắc Giang. (Ảnh: CBRE Việt Nam)

Đến thời điểm thanh tra, Dự án đã triển khai thực hiện 15,17% tổng vốn đầu tư đăng ký toàn bộ Dự án và 25,45% tổng vốn đăng ký giai đoạn 1; hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; cơ bản hoàn thành công tác giao đất, cho thuê đất, san lấp mặt bằng và đã triển khai xây dựng một phần các hạng mục công trình giai đoạn 1 của Dự án.

Quá trình triển khai Công ty TNHH Logistics Quốc tế Bắc Giang (sau đây gọi là Công ty) và các cơ quan liên quan cơ bản thực hiện đầy đủ các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường và các thủ tục hành chính có liên quan khác theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, qua thanh tra cũng phát hiện sai phạm, khuyết điểm trong thực hiện Dự án. Cụ thể, về việc thực hiện pháp luật về doanh nghiệp và đầu tư: Công ty kê khai không trung thực, không chính xác về việc góp vốn điều lệ (Công ty kê khai 02 thành viên góp vốn đã góp đủ số vốn góp điều lệ như đăng ký trong khi có 01 thành viên chưa góp đủ số vốn góp điều lệ), vi phạm khoản 4 Điều 16 Luật Doanh nghiệp năm 2020 (khoản 4 Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2014). Sau khi được phê duyệt chủ trương đầu tư, Công ty triển khai chậm tiến độ góp vốn, chậm tiến độ huy động vốn, chậm tiến độ thực hiện Dự án nhưng không thực hiện thủ tục điều chỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư với hành vi không thực hiện đúng nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (tại Quyết định số 53/QĐ-XPHC ngày 12/10/2022) nhưng Công ty vẫn tiếp tục chậm tiến độ góp vốn, chậm tiến độ thực hiện Dự án, vi phạm điểm đ khoản 2 Điều 47 Luật Đầu tư năm 2020. Dự án đã ngừng hoạt động từ ngày 01/3/2022 (quá 6 tháng) nhưng Nhà đầu tư không thông báo cho Cơ quan có thẩm quyền; đồng thời, quá trình thực hiện Dự án, Công ty không chấp hành chế độ báo cáo tình hình thực hiện Dự án, báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, vi phạm khoản 2 Điều 72 Luật Đầu tư năm 2020 (khoản 2 Điều 71 Luật Đầu tư năm 2014) và khoản 8 Điều 100 Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ (khoản 10, Điều 68 Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ).

Trong khi đó, về việc thực hiện pháp luật về đất đai, môi trường, cơ quan thanh tra xác định đối với cơ quan quản lý có liên quan: Do sai sót trong quá trình thẩm định hồ sơ, đề nghị cho thuê đất và ký hợp đồng cho Công ty thuê đất đợt 1 (Hồ sơ Công ty nộp Ngày 04/01/2018), Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ, đề nghị cho thuê đất, ký hợp đồng cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất đối với diện tích 132.853,6m², trong đó có 1.662m² thuộc Dự án cây xăng của Công ty TNHH đầu tư và quản lý Hoàng Phúc sai nhà đầu tư dự án. Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã đề nghị điều chỉnh và ký hợp đồng cho thuê đất điều chỉnh giảm diện tích 1.662m² đất cây xăng nêu trên nhưng chưa chỉnh lý tại GCNQSD đất số CM 668019 đã cấp cho Công ty.

Năm 2018 và 2019 Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ, đề nghị cho thuê đất và ký hợp đồng cho thuê đất đối với diện tích 535.058,6m² không thực hiện thủ tục thẩm định nhu cầu, điều kiện giao đất, cho thuê đất theo quy định tại khoản 3 Điều 33 và điểm đ, khoản 6 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014.

“Như vậy, việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất đã được thực hiện nên, khi thẩm định hồ sơ, đề nghị cho thuê đất Sở Tài nguyên và Môi trường không thẩm định lại nhu cầu, điều kiện giao đất, cho thuê đất. Mặt khác, tại thời điểm lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất cho Công ty, trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất thực hiện theo quy định tại Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 858/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh Bắc Giang không quy định về trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất nên không có căn cứ để Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện thủ tục nêu trên”, KLTT nêu rõ.

Cũng theo KLTT, hiện nay, theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 1 Thông tư 11/2022/TT-BTNMT ngày 20/10/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì khi giao đất, cho thuê đất không phải thực hiện thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất quy định tại khoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.  Năm 2018 và 2019 Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ, đề nghị cho thuê đất và ký hợp đồng cho thuê đất đối với diện tích 535.058,6m² sử dụng vào mục đích đất thương mại dịch vụ, sai quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên đến thời điểm thanh tra, mục đích sử dụng đất Dự án được thuê đã phù hợp quy hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

KLTT chỉ rõ: “UBND thành phố Bắc Giang chưa làm hết trách nhiệm trong việc giải quyết vướng mắc liên quan đến diện tích 3,66 ha (36.655,1m²) đất đã thu hồi khi thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1 đoạn Hà Nội-Bắc Giang để giao đất, cho thuê đất thực hiện Dự án nên đến nay nội dung vướng mắc trên vẫn chưa được giải quyết xong. Trong khi đó, Quá trình xây dựng, vận hành Trạm trộn bê tông của Công ty TNHH Logistics Quốc tế Bắc Giang có dấu hiệu hoạt động không đúng mục đích lắp đặt (để phục vụ cho Dự án Hạ tầng, kho bãi Trung tâm Logistics Quốc tế thành phố Bắc Giang).

KLTT cũng xác định về việc thực hiện pháp luật về xây dựng: Quá trình thi công các công trình xây dựng, Công ty đã quyết định thành lập Ban quản lý Dự án không đủ điều kiện để quản lý xây dựng, vi phạm quy định tại điểm c, khoản 3, Điều 64 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Đối với việc thực hiện pháp luật thuế và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước: Quá trình kê khai, quyết toán thuế năm 2021, do ý thức chấp hành pháp luật và hiểu biết pháp luật về thuế hạn chế, Công ty cho thuê hệ thống trạm trộn để vận hành cung cấp bê tông phục vụ Dự án thu số tiền: 4.504.000.000 đồng nhưng không ghi nhận doanh thu để tính thu nhập chịu thuế, sai quy định tại Điều 3 Thông tư 96/2015/TT-BTC ngày 22/6/2015 của Bộ Tài chính; không xuất hóa đơn GTGT 10% khi cho thuê hệ thống trạm trộn để vận hành cung  cấp bê tông phục vụ Dự án thu số tiền: 4.504.000.000 đồng, sai quy định tại khoản 2 Điều 16 Thông tư 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 của Bộ Tài chính./.