Kết luận thanh tra nêu rõ, qua tài liệu hồ sơ Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan cung cấp, công tác quản lý khảo sát xây dựng còn chưa đầy đủ theo quy định tại Điều 28 Nghị định 15/2021/NĐ-CP. Cụ thể, thiếu các hồ sơ, tài liệu liên quan tới việc theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực hiện khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát và mẫu thí nghiệm; công tác thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường; công tác bảo đảm an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát.

Trung tâm Y tế huyện Tiên Lữ. Ảnh: FB

Bên cạnh đó, Chủ đầu tư chưa thông báo chấp thuận nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng (thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công) bằng văn bản đến nhà thầu thiết kế xây dựng theo quy định tại Khoản 4 Điều 34 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021. Hồ sơ trình thẩm định (bước Báo cáo nghiên cứu khả thi và Thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở) sau khi chỉnh sửa, hoàn thiện chưa được phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Tiên Lữ đóng dấu xác nhận các nội dung đã được thẩm định trên các bản vẽ theo quy định tại Điểm a Khoản 7 Điều 15 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. Công tác bê tông móng, cột, dầm, sàn đơn vị tư vấn thiết kế đã áp dụng định mức AF.51140 - Sản xuất vữa bê tông bằng trạm trộn tại hiện trường do đó vận dụng công tác vận chuyển vữa bê tông bằng ô tô chuyển trộn 10,7m3 phạm vi 7km là không phù hợp tương ứng với số tiền là hơn 186 triệu đồng.

Về công tác quản lý thi công xây dựng, hồ sơ, tài liệu do Liên danh nhà thầu thi công xây dựng cung cấp cho Đoàn thanh tra chưa thể hiện rõ việc lập hệ thống quản lý thi công xây dựng công trình theo Điều 13 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. Chưa nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng cá nhân đối với công tác quản lý thi công xây dựng, quản lý chất lượng, an toàn thi công xây dựng, quản lý khối lượng, tiến độ, hồ sơ thi công, chỉ có Quyết định số 01/QĐ-LĐ ngày 21/9/2022 về việc thành lập Ban chỉ huy thi công công trình có nêu tên, chức vụ, nhiệm vụ của ban chi huy thi công công trình nhưng không nêu rõ trách nhiệm của từng cá nhân.

Ngoài ra, Liên danh nhà thầu thi công có lập và trình chủ đầu tư phê duyệt kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục, công trình xây dựng nhưng không cụ thể, rõ ràng. Kế hoạch này được thể hiện lồng ghép cùng với biện pháp thi công. Liên danh Nhà thầu thi công có lập bản vẽ hoàn công nhưng chưa có đầy đủ các thành phần xác nhận vào bản vẽ hoàn công, chưa cập nhật đầy đủ thời gian hoàn công. Kế hoạch tổ chức thí nghiệm, kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật theo yêu cầu thiết kế được lập nhưng chưa được Chủ đầu tư phê duyệt. Một số hồ sơ liên quan chưa đầy đủ, chưa có sổ cấp phát trang bị bảo hộ lao động, chưa có hồ sơ công nhân được tập huấn về an toàn lao động và vệ sinh môi trường.

Kết luận đã chỉ rõ những thiếu sót, sai phạm này trách nhiệm chính thuộc về đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra, nhà thầu thi công xây dựng và tư vấn giám sát xây dựng công trình.

Để khắc phục những tồn tại, bất cập đã được nêu tại kết luận thanh tra, Thanh tra Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên cũng kiến nghị một số biện pháp như sau:

Một là, UBND huyện Tiên Lữ cần kiểm tra và chỉ đạo bộ phận chuyên môn về xây dựng thực hiện nghiêm việc đóng dấu xác nhận các nội dung đã được thẩm định trên các bản vẽ theo quy định tại Điểm a Khoản 7 Điều 15 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

Hai là, Trung tâm y tế huyện Tiên Lữ phải nghiêm túc rút kinh nghiệm do để xảy ra các tồn tại, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng; tăng cường kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công và các đơn vị liên quan khắc phục các tồn tại trong công tác quản lý khảo sát xây dựng và quản lý thiết kế xây dựng đã phát hiện, bổ sung hồ sơ tài liệu còn thiếu, hoàn chỉnh hồ sơ, tài liệu có liên quan và lưu trữ hồ sơ xây dựng công trình theo quy định.

Rà soát, thực hiện giảm trừ giá trị xây lắp khi thanh, quyết toán công trình Nhà một số khoa, phòng chuyên môn kết hợp hội trường - Trung tâm y tế huyện Tiên Lữ với số tiền hơn 186 triệu đồng. Tổ chức xác định lại các chi phí tư vấn xây dựng và chi phí khác có liên quan khi giảm trừ chi phí xây dựng tương ứng theo đúng quy định, tránh thất thoát ngân sách.

Ba là, liên danh nhà thầu thi công và các đơn vị tư vấn xây dựng công trình cần nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm do để xảy ra các tồn tại, thiếu sót, phối hợp với chủ đầu tư khắc phục những thiếu sót đã nêu trong kết luận. Thực hiện thỏa thuận liên danh theo đúng nội dung cam kết và phù hợp với quy định của pháp luật; tổ chức thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, hồ sơ thiết kế được duyệt; kịp thời thông báo cho chủ đầu tư nếu phát hiện sai khác giữa hồ sơ thiết kế, hợp đồng xây dựng so với điều kiện thực tế trong quá trình thi công; kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình, đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường.

Bốn là, đơn vị tư vấn thiết kế tăng cường trách nhiệm thực hiện giám sát tác giả trong thi công xây dựng; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan để giải quyết các vướng mắc, phát sinh, điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng.

Năm là, đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng cần giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công; kịp thời phát hiện và yêu cầu các đơn vị có liên quan khắc phục những thiếu sót trong thi công; thực hiện các công tác nghiệm thu kịp thời, đúng quy định./.