Phát huy hiệu quả đầu tư nhưng còn hạn chế trong quản lý

Tháng 8/2022, Thanh tra tỉnh Điện Biên đã ban hành Kết luận thanh tra số 440/KL-TTr về Thanh tra công tác quản lý, đầu tư xây dựng tại phòng Giáo dục và Đào tạo; phòng Kinh tế; phòng Quản lý đô thị thuộc UBND thành phố Điện Biên Phủ.

Theo Kết luận thanh tra, để triển khai các dự án, UBND thành phố Điện Biên Phủ đã giao cho các đơn vị chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư ký hợp đồng với các đơn vị tư giám sát, tư vấn quản lý dự án, nhà thầu thi công xây dựng có đủ tư cách pháp nhân để thực hiện. Chủ đầu tư đã tổ chức đấu thầu, thuê các đơn vị tư vấn chấm thầu, xét thầu; hồ sơ mời thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu được đăng trên mạng đấu thầu quốc gia đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động đấu thầu.

Thanh tra tỉnh đã kiểm tra 17 gói thầu thi công xây dựng (4 gói áp dụng hình thức chỉ định thầu; 13 gói đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh) và kiểm tra thực tế 11/17 công trình (có 2 công trình đang thi công dở dang theo tiến độ ghi trong hợp đồng). Kết quả cho thấy, khối lượng, kích thước hình học phần nổi cơ bản đúng với hồ sơ thiết kế; các công trình thi công xong đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh cũng đã chỉ ra một số hạn chế, khuyết điểm.

Đó là, công tác khảo sát, lập dự án của chủ đầu tư tại một số dự án chưa phù hợp với thực tế hiện trường mặt bằng xây dựng dẫn đến phải điều chỉnh dự án đầu tư như: Công trình Trường Tiểu học số 1 Nà Nhạn; Công trình kênh thủy lợi Huổi San Nà Ngám, xã Nà Nhạn. Báo cáo kinh tế kỹ thuật Công trình trồng cây xanh, cây cảnh năm 2021 do phòng Quản lý đô thị lập có hạng mục chăm sóc cây hoa Ban, chưa phù hợp với chủ trương đầu tư được phê duyệt.

Công tác lập dự toán chi phí khảo sát địa chất, địa hình; dự toán xây dựng tại một số hạng mục của dự án chưa chính xác việc áp dụng định mức, tiêu chuẩn một số hạng mục chưa đúng quy định. Cụ thể:

Dự toán do đơn vị tư vấn lập áp sai định mức nhân công, máy thi công hệ số 1,3 đối với công tác khoan xoay bơm rửa 5 công trình, thanh toán sai giá trị hơn 126 triệu đồng.

Dự toán do đơn vị tư vấn lập tính sai khối lượng khoan khảo sát địa chất, áp sai đơn giá đo vẽ mặt cắt dọc, mặt cắt ngang giữa trên cạn và dưới nước 2 công trình dẫn đến thanh toán sai giá trị hơn 194 triệu đồng.

Quá trình thực hiện các đơn vị tư vấn tính toán xác định khối lượng cũng như áp dụng định mức chưa đúng quy định làm tăng chi phí đầu tư dẫn đến sai tăng giá trị hơn 378 triệu đồng.

Nằm cách Hà Nội gần 500km, Điện Biên được mệnh danh là ‘xứ sở hoa ban’ của miền Tây Bắc. Ảnh: Cổng TTĐT Điện Biên

Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý dự án đầu tư

Kết luận thanh tra khẳng định, những hạn chế, khuyết điểm nêu trên thuộc trách nhiệm người đứng đầu các đơn vị được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, thẩm định dự án và các tổ chức cá nhân có liên quan.

Chịu trách nhiệm đối với khuyết điểm, hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư đối với các dự án do phòng Giáo dục và Đào tạo làm Chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư là bà Lê Thị Hồng, Trưởng phòng; do phòng Kinh tế làm chủ đầu tư là bà Trần Thị Mai, Trưởng phòng; do phòng Quản lý đô thị làm chủ đầu tư là ông Vũ Quyết Thắng, nguyên Trưởng phòng, ông Nguyễn Quốc Tân, Trưởng phòng, ông Đỗ Trung Kiên, Phó Trưởng phòng và một số chuyên viên.

Chịu trách nhiệm trong công tác thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật Công trình Trồng cây xanh, cây cảnh; Công trình Sửa chữa đèn, điện chiếu sáng đô thị năm 2021 thuộc trách nhiệm của Tổ thẩm định theo Quyết định số 2316/QĐ-UBND, ngày 27/11/2020 của UBND thành phố Điện Biên Phủ về việc kiện toàn tổ công tác thực hiện nhiệm vụ thẩm định thiết kế, dự án xây dựng đối với công trình do phòng Quản lý đô thị được giao làm Chủ đầu tư.

Theo Thanh tra tỉnh, nguyên nhân của những tồn tại bắt nguồn từ công tác kiểm tra, giám sát của các đơn vị được giao làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư đối với các khâu trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự án chưa chặt chẽ, chưa sâu sát, dẫn đến chưa kịp thời phát hiện các tồn tại, khuyết điểm trong hồ sơ dự toán, Báo cáo kinh tế kỹ thuật của các dự án đầu tư.

Bên cạnh đó, công tác tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công xây dựng chưa đầy đủ trách nhiệm theo hợp đồng; chất lượng hồ sơ của một số đơn vị tư vấn còn hạn chế, trình độ kiến thức chuyên ngành của cán bộ thuộc các đơn vị được giao làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư còn yếu.

Đặc biệt là, công tác quản lý đất đai, địa giới hành chính đối với các xã mới được chia tách sát nhập vào thành phố Điện Biên Phủ còn bất cập, dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện dự án trên địa bàn các xã.

Thanh tra tỉnh kiến nghị thu hồi số tiền sai phạm gần 572 triệu đồng; giảm trừ qua nghiệm thu, thanh toán các công trình hơn 126 triệu đồng và điều chỉnh dự toán gói thầu thi công xây dựng công trình trồng cây xanh, cây cảnh trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ năm 2021 đúng với chủ trương đầu tư được phê duyệt.

Chủ tịch UBND thành phố Điện Biên Phủ được yêu cầu tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý các dự án đầu tư trên địa bàn. Lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, tư vấn quản lý dự án, tư vấn thẩm tra, giám sát có đủ năng lực, kinh nghiệm và trách nhiệm, nhằm nâng cao chất lượng các hồ sơ, hạn chế các tồn tại sai sót.