Nhiều vi phạm trong chỉ định các gói thầu

Theo Kết luận thanh tra, Nhà hát Nghệ thuật Phương Nam là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Văn hóa và Thể thao, được thành lập theo Quyết định số 5696/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh.

Qua kiểm tra chọn mẫu, chi tiết gói thầu dàn dựng tác phẩm rối nước “Trước ngọn sóng” theo hình thức chỉ định thầu, trong 3 tháng cuối năm 2023, đơn vị thực hiện 11 gói thầu mua sắm với 7 nhà thầu, gồm: Công ty TNHH Quảng cáo Truyền thông Hải Minh (hơn 87 triệu đồng), Công ty TNHH Quảng cáo Truyền thông Mai Phương (hơn 85 triệu đồng), Công ty TNHH Trung Thành (3 gói thầu với hơn 290 triệu đồng).

Công ty TNHH TMDV Gia An Khánh (2 gói thầu hơn 160 triệu đồng), Công ty TNHH TMDV Hoàng Thành Minh (2 gói thầu với hơn 162 triệu đồng), Công ty TNHH TMDV SG Liberty (hơn 89 triệu đồng), Công ty TNHH Sáng tạo Mây Đỏ (gần 92 triệu đồng). Nguồn kinh phí thực hiện là nguồn sự nghiệp văn hóa thông tin được Sở Văn hóa và Thể thao phân bổ về Nhà hát theo Quyết định số 1945/QĐ-SVHTT ngày 18/9/2023 về điều chỉnh dự toán ngân sách Nhà nước năm 2023.

Qua thanh tra về trình tự, thủ tục, cách thức lựa chọn các gói thầu, Nhà hát Nghệ thuật Phương Nam có quyết định phê duyệt dự toán, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, không đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và tại điểm c khoản 1 Điều 7 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Nhà hát Nghệ thuật Phương Nam chia nhỏ gói thầu rồi chỉ định thầu sai quy định

Đơn vị thực hiện 11 gói thầu mua sắm với 7 nhà thầu để phục vụ đầu tư dàn dựng tác phẩm rối nước “Trước ngọn sóng” thực hiện mua sắm theo hình thức chỉ định thầu. Tuy nhiên, các gói thầu có cùng nội dung thực hiện, khoảng thời gian gần nhau, các hạng mục do cùng một Công ty thực hiện. Tổng số tiền gói thầu là hơn 284 triệu đồng, vượt quá hạn mức chỉ định thầu, cụ thể 03 gói thầu với Công ty TNHH Trung Thành có tổng số tiền hơn 290 triệu đồng.

Điều này là chưa đúng nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, Nhà hát Nghệ thuật Phương Nam chia các gói thầu chưa đúng quy định của Luật Đấu thầu nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu là vi phạm theo quy định tại điểm k khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu về các hành vi bị nghiêm cấm trong đấu thầu.

Qua thanh tra nhận thấy, quy trình thủ tục thực hiện các gói thầu dưới hình thức chỉ định thầu, tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu do ông Trần Chào Mừng, Trưởng phòng Tài vụ là người đề xuất và ký tờ trình. Quyết định phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu do ông Lê Ích Diễn, Giám đốc Nhà hát là người ký quyết định. Các biên bản nghiệm thu thanh lý chỉ thể hiện chữ ký của Giám đốc, không có chữ ký nháy của bộ phận tham mưu.

“Trách nhiệm thực hiện không đúng Luật Đấu thầu và các văn bản liên quan thuộc về ông Lê Ích Diễn, Giám đốc Nhà hát, ông Trần Chào Mừng, Trưởng phòng Tài vụ”, Kết luận Thanh tra nêu rõ.

Chưa kê khai nộp thuế, chậm thực hiện KLTT

Tại thời điểm thanh tra, nhà hát đang quản lý, sử dụng 2 mặt bằng. Cụ thể, tại địa chỉ số 372 - 374 đường Trần Phú, Phường 7, Quận 5 là nơi làm việc, đơn vị sử dụng một lối đi với diện tích khoảng 4m² để tự kinh doanh bán nước giải khát và giao cho ông Lý Tuấn Kiệt là nhân viên quản lý.

Tại địa chỉ số 3 đường Hoàng Minh Giám, Phường 3, quận Gò Vấp, đơn vị sử dụng một phần công viên rạp xiếc nhà hát khoảng 4m² làm căn tin tự kinh doanh nước giải khát, thức ăn nhẹ và giao bà Nguyễn Thị Tuyết Loan là viên chức được phân công quản lý. Tại địa chỉ này, nhà hát có tổ chức giữ xe cho khách. Việc giữ xe cho khách đến xem chương trình rối, xiếc tại rạp xiếc được giao cho bảo vệ tự tổ chức trông coi xe cho khách. Đơn vị không thu, không quy định mức thu tiền giữ xe của khách, mà giữa khách với bảo vệ giữ xe tự thỏa thuận, tự giữ lại để bồi dưỡng trong ca trực.

Cạnh đó, Nhà hát quản lý và khai thác 2 mặt bằng dưới hình thức giao khoán công đoàn tự tổ chức kinh doanh và nộp số tiền 3 triệu đồng/tháng. Tổng nguồn thu từ năm 2023 đến 6 tháng đầu năm 2024 là 108 triệu đồng. Nguồn thu này đưa vào sử dụng chi phí công đoàn như thăm hỏi đoàn viên, hỗ trợ các hoạt động phong trào của đoàn thể nhà hát. Nguồn thu từ giữ xe, nhà hát không thu dùng để bồi dưỡng cho bảo vệ.

Theo Kết luận thanh tra, nhà hát có thực hiện khoán tự làm căn tin, tự giữ xe cho khách nhưng chưa kê khai nộp thuế, tiền thuế đất là chưa thực hiện đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản khác có liên quan.

Ngoài ra, Nhà hát chưa thực hiện xong các kiến nghị tại Kết luận thanh tra số 24/KL-TTTP-P3 ngày 10/12/2020 của Thanh tra Thành phố về việc thu hồi nộp ngân sách số tiền 1,6 tỷ đồng kinh phí tổ chức Lễ ra mắt của Nhà hát (thực hiện năm 2014) theo ý kiến chỉ đạo của Sở Tài chính tại Công văn số 5371/STC-HCSN ngày 16/7/2015. Nguyên nhân là toàn bộ kinh phí đã thực hiện thanh quyết toán trực tiếp qua Kho bạc nhà nước Quận 1 và đã được Sở Văn hóa - Thể thao tổng hợp quyết toán nhưng nội dung chi cho lễ ra mắt của Nhà hát không có dự toán, chủ trương cho chương trình này. Nhà hát đã có đề xuất giải pháp và kiến nghị tại Công văn số 94/NHNTPN với nội dung “Đề nghị Sở VH - TT, Thanh tra Sở Tài chính xem xét chấp thuận cho Nhà hát được quyết toán theo quy định phần kinh phí hơn 1,3 tỷ đồng cho công tác tổ chức lễ ra mắt Nhà hát, Nhà hát xin được trích từ nguồn thu sự nghiệp để nộp ngân sách nhà nước”.

Từ những thiếu sót nêu trên, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao kiến nghị Giám đốc Sở chỉ đạo Giám đốc Nhà hát Nghệ thuật Phương Nam thực hiện nghiêm quy định của Luật Đấu thầu trong việc mua sắm các trang thiết bị dàn dựng tác phẩm nghệ thuật. Cùng đó, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm cá nhân có liên quan đến nội dung vi phạm…