Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh đã công khai Kết luận thanh tra số 63/KL-TTr ngày 17/7/2024 về việc thực hiện quy định của pháp luật về đấu thầu tại Chi cục Chăn nuôi và Thú y. 

Hạn chế trong các gói thầu

Đoàn đã kiểm tra 05/05 gói thầu trên 100 triệu đồng thực hiện trong năm 2022.

Qua kiểm tra, thanh tra phát hiện, thành phần hồ sơ không có tờ trình phê duyệt hồ sơ yêu cầu; báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất của từng thành viên trong tổ chuyên gia không có nhận xét chi tiết đánh giá từng nội dung theo hồ sơ yêu cầu, thành viên chỉ đánh giá “đạt” mà không thuyết minh cụ thể nội dung nhà thầu đáp ứng phù hợp với điều kiện hồ sơ yêu cầu. Một số tài liệu trong hồ sơ đề xuất đã hết hiệu lực trước thời điểm dự thầu; không cung cấp đủ hồ sơ chứng minh đủ năng lực tài chính (tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế 3 năm gần nhất) trong hồ sơ đề xuất và không cung cấp giấy phép, văn bản chứng minh sản phẩm cung cấp được phép lưu hành trên thị trường (gói thầu mua sắm vắc xin phòng bệnh Niu-cát-xơn năm 2022).

Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh đã chỉ ra nhiều thiếu sót tại Chi cục Chăn nuôi và Thú ý

Về hợp đồng, biên bản nghiệm thu, biên bản thanh lý không thể hiện được một số nội dung nêu tại hồ sơ yêu cầu, hoặc không thống nhất với nội dung nêu tại hồ sơ yêu cầu.

Điểm hình như tại hồ sơ yêu cầu có các điều kiện vận chuyển hàng hóa khi giao, điều khoản về bảo hành, bảo đảm thực hiện hợp đồng, nhưng hợp đồng không thể hiện những nội dung này; hồ sơ yêu cầu nêu thời hạn sử dụng hàng hóa phải từ 15 tháng trở lên kể từ ngày bàn giao, nhưng tại hợp đồng, biên bản nghiệm thu, biên bản thanh lý đều thể hiện thời hạn sử dụng hàng hóa từ 12 tháng trở lên từ ngày bàn giao (gói thầu mua vắc xin phòng bệnh lở mồm long móng năm 2022).

Đã kiểm tra 05/07 gói thầu dưới 100 triệu đồng, các gói có một số sai sót như chưa thực hiện xây dựng quyết định phê duyệt dự toán, mua sắm. Tại báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có nội dung nêu rõ tên nhà thầu được chỉ định là chưa phù hợp; dự thảo hợp đồng chưa đúng mẫu…

Đối với các gói thầu năm 2023, kiểm tra 09/09 gói thầu trên 100 triệu đồng cho thấy, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề xuất của từng thành viên trong tổ chuyên gia không có nhận xét chi tiết đánh giá từng nội dung theo hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu, thành viên chỉ đánh giá “đạt” mà không thuyết minh cụ thể nội dung nhà thầu đáp ứng phù hợp với điều kiện Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ yêu cầu.

Kiểm tra 4/4 gói thầu dưới 100 triệu đồng phát hiện một số sai sót như chưa thực hiện xây dựng quyết định phê duyệt dự toán, mua sắm; nhà thầu thực hiện không đúng thời gian nêu tại hợp đồng vẫn được nghiệm thu.

Hàng hóa nhận không đảm bảo thời hạn sử dụng

Theo Kết luận thanh tra, gói thầu mua sắm vaccine phòng bệnh Niu-cát-xơn năm 2022, giá trị mời thầu 114,2 triệu đồng theo hình thức chào hàng cạnh tranh, thực hiện hợp đồng trọn gói. Kết quả trúng thầu là Phân viện thú y miền Trung, giá trị trúng thầu và thanh toán là 91,3 triệu đồng.

Tại hồ sơ yêu cầu nêu hạn sử dụng của vaccine là 12 tháng trở lên kể từ ngày bàn giao. Hồ sơ đề xuất của Phân viện Thú y miền Trung chào trên hoặc bằng 6 tháng kể từ ngày bàn giao.

Tuy nhiêm, đối chiếu hồ sơ thực tế, đơn vị trúng thầu đã bàn giao ngày 13/10/2022, số lượng 285.500 liều có hạn sử dụng ngày 17/8/2023, tương đương 10 tháng; 285.500 liều nhận ngày 2/3/2023 có hạn sử dụng 12/1/2024, tương đương 10,5 tháng. Chi cục đã thanh toán 100% giá trị cho nhà thầu ngày 13/7/2022 tại thời điểm nhận 50% giá trị hàng hóa theo hợp đồng, đồng thời ký biên bản thỏa thuận ký gửi hàng hóa (không có bảo lãnh, bảo hành hay cam kết tài chính nào).

Ngoài ra, biên bản nghiệm thu để thanh toán 100% giá trị hợp đồng không đủ các phiếu xuất nhập kho để đối chiếu hồ sơ nhận và ký gửi.

Đối với gói thầu mua sắm vaccine phòng bệnh Niu-cát-xơn năm 2023, giá trị mời thầu 114,2 triệu đồng theo hình thức chào hàng cạnh tranh, thực hiện hợp đồng trọn gói. Kết quả trúng thầu là Phân viện thú y miền Trung, giá trị trúng thầu và thanh toán là 84,5 triệu đồng.

Tại hồ sơ yêu cầu nêu hạn sử dụng vaccine từ 12 tháng trở lên kể từ ngày bàn giao. Hồ sơ đề xuất của Phân viện Thú y miền Trung chào trên hoặc bằng 6 tháng kể từ ngày bàn giao. Đơn dự thầu không có tại hồ sơ gốc.

Tuy nhiên, qua đối chiếu hồ sơ thực tế cho thấy, đơn vị trúng thầu đã bàn giao ngày 31/8/2023, số lượng 285.500 liều có hạn sử dụng ngày 6/6/2024, tương đương 9 tháng; 285.500 liều nhận ngày 20/3/2024, hạn sử dụng 12/1/2025, tương đương 10 tháng. Hợp đồng không có bảo lãnh, bảo hành hay cam kết tài chính nào.

Theo giải trình của Chi cục Chăn nuôi và Thú ý, đối với 2 gói thầu mua sắm vaccine phòng bệnh Niu-cát-xơn năm 2022, 2023, đơn vị có sai sót trong việc đánh giá năng lực kỹ thuật (yêu cầu về hạn sử dụng vaccine), trong đó gói thầu năm 2022 do bà Nguyễn Ngọc Anh Thư thực hiện đánh giá, gói thầu năm 2023 do bà Liêu Nguyên Xuân thực hiện đánh giá. Đồng thời, Chi cục cũng xác định các cá nhân trong tổ chuyên gia xét thầu và tổ thẩm định 2 gói thầu có trách nhiệm liên đới…

Từ những thiếu sót trên, Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh kiến nghị lãnh đạo Chi cục Chăn nuôi và Thú ý tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan; tổ chức khắc phục các hạn chế, thiếu sót đã được chỉ ra. Đồng thời, kiến nghị văn phòng tham mưu tổ chức kiểm điểm lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Chi cục Chăn nuôi và Thú ý đối với các sai sót trong thực hiện các gói thầu năm 2022, 2023.