Ngày 01/12/2022 Thanh tra Chính phủ ban hành Thông báo kết luận thanh tra số: 2123/TB-TTCP đối với việc Thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch của 9 tỉnh, thành phố, trong đó có tỉnh Quảng Nam. Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm tại 5 dự án ở tỉnh Quảng Nam.

Nhiều sai phạm của 5 dự án du lịch

Đối với dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An, do Công ty Cổ phần Gami Hội An làm chủ đầu tư, thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư thì Dự án chưa có trong danh mục cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất, chưa đảm bảo quy định tại khoản 6 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013. UBND tỉnh Quảng Nam quyết định chủ trương đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều 51 Luật Xây dựng 2014.

Sau khi xử phạt vi phạm hành chính do dự án tổ chức thi công khi chưa có giấy phép xây dựng, thi công vượt chiều cao so với quy hoạch được duyệt, Sở Xây dựng có báo cáo vào năm 2018, kiến nghị UBND tỉnh thống nhất điều chỉnh chiều cao công trình khán đài ngoài trời là 16,3 m và được đồng ý.

Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An là một trong năm dự án có nhiều sai phạm

Đối với dự án Khu phức hợp du lịch nghỉ dưỡng Vinpearl Nam Hội An, Ban Quản lý Khu KTM Chu Lai chưa thực hiện trách nhiệm ký bản cam kết và ký quỹ theo nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.

Về giá đất cho thuê, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ việc tính giá đất của Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Quảng Nam không đúng quy định. Liên quan nội dung này, theo báo cáo năm 2018 của UBND tỉnh Quảng Nam, tiếp thu kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành quyết định điều chỉnh lại giá đất thương mại dịch vụ khu dịch vụ thể thao bằng 70% so với giá đất ở để xác định nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư theo đúng quy định.

Dự án Sân gôn Indochina Hội An, do Công ty Cổ phần sân gôn Indochina Hội An làm chủ đầu tư, theo Thanh tra Chính phủ, các cơ quan chức năng tỉnh Quảng Nam đã xác định không đúng số lượng lao động thường xuyên giai đoạn 2008-2013 của nhà đầu tư, dẫn đến tính sai số tiền thuê đất phải nộp, làm thất thu ngân sách nhà nước gần 42 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ đã chỉ rõ giai đoạn từ năm 2008-2013, nhà đầu tư sử dụng dưới 500 lao động nên không được hưởng ưu đãi về tỷ lệ phần trăm thuê đất theo quy định. Thời gian được hưởng ưu đãi là 5 năm 5 tháng chứ không phải 16 năm 10 tháng như thông báo vào năm 2014 của Cục Thuế Quảng Nam. Từ tháng 4/2013 đến hết tháng 12/2018, Công ty Cổ phần sân gôn Indochina Hội An phải nộp tiền thuê đất theo quy định với tổng số tiền thuê đất phải nộp nhưng chưa được cơ quan thuế thông báo nộp và chưa nộp gần 42 tỷ đồng.

Sân gôn Indochina Hội An làm thất thu ngân sách nhà nước gần 42 tỷ đồng

Đối với dự án đầu tư xây dựng Công viên khu B tại phường Cẩm An (TP Hội An), Thanh tra Chính phủ xác định tỉnh Quảng Nam đã đưa vào quy hoạch và tiến hành thu hồi đất để xây dựng công viên. Tuy nhiên, trên thực tế, bản chất là cho doanh nghiệp thuê đất quy hoạch công viên phục vụ kinh doanh lưu trú du lịch của doanh nghiệp, chưa phục vụ lợi ích công cộng theo quy hoạch. Sau khi được cấp phép, nhà đầu tư là Công ty Cổ phần Du lịch Dịch vụ và Đầu tư xây dựng Hội An đã xây dựng Khu dịch vụ thương mại với các hạng mục khách sạn, nhà nghỉ, khu trị liệu, tiếp tân hoạt động kinh doanh, lưu trú du lịch. Dự án được triển khai năm 2016 nhưng không có trong danh mục 54 dự án đầu tư về du lịch mà UBND tỉnh Quảng Nam báo cáo theo yêu cầu thanh tra; qua kiểm tra không thấy có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, ký cam kết tiến độ và ký quỹ dự án.

Đối với dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và sân gôn cao cấp Mai House Hội An của Công ty Cổ phần Indochina Thế kỷ 21 Resot đang chậm tiến độ theo cam kết; nhà đầu tư chưa báo cáo về thống kê tại địa phương theo quy định…

Xử lý trách nhiệm và truy thu số tiền gần 42 tỷ đồng

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo chấn chỉnh về công tác quản lý; yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo UBND TP Hội An bổ sung dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An vào kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất của TP; trình UBND tỉnh bổ sung dự án vào danh mục cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013.

Kiểm tra, rà soát trình tự thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, kế hoạch sử dụng đất, việc thực hiện dự án, thực hiện quy hoạch của dự án "Công viên khu B" tại phường Cẩm An, đặc biệt là công trình "Khu dịch vụ - Thương mại của công viên biển khu B" của Công ty CP Du lịch Dịch vụ và Đầu tư xây dựng Hội An làm chủ đầu tư. Trường hợp có vi phạm thì xử lý nghiêm theo quy định. Yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh 7 hạng mục công trình của dự án (khách sạn, 4 nhà nghỉ độc lập, quầy tiếp tân, khu trị liệu) theo đúng quy hoạch và dịch vụ - thương mại của công viên, phục vụ công cộng trong công viên; chấm dứt ngay việc gộp 7 hạng mục công trình nêu trên vào dự án Khu du lịch Trendy (Boutique Resort Hội An) để hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch không đúng mục đích quy hoạch của khu đất.

Chỉ đạo QBL KTT mở Chu Lai (đối với dự án Khu phức hợp nghỉ dưỡng Vinpearl Nam Hội An), Sở Xây dựng và Sở Kế hoạch - Đầu tư (đối với dự án Khu dịch vụ - Thương mại của công viên biển khu B) kiểm tra, rà soát, yêu cầu chủ đầu tư ký cam kết đầu tư ký quỹ theo quy định.

Về xử lý kinh tế, yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo Cục Thuế truy thu số tiền thuê đất phải nộp nhưng chưa nộp hơn 41,9 tỉ đồng từ Công ty CP Indochina Hội An; xác định và thu số tiền chậm nộp (nếu có) đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước. Ban hành thông báo tiền thuê đất và thực hiện thu tiền thuê đất của công ty trên từ tháng 1/2019 về sau theo đúng quy định.

Song song đó, Thanh tra Chính phủ yêu cầu UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, xác định và xử lý trách nhiệm các cá nhân, tập thể liên quan theo quy định.