Trên cơ sở quy định tại Nghị định số 142/2018/NĐ-CP ngày 09/10/2018 của Chính phủ sửa đổi một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (sau đây là Bộ VHTTDL), thì kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường quy định tại Nghị định 54/2019/NĐ-CP đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư có nhiều cơ hội tham gia vào hoạt động này khi các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh được thay đổi. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động này cũng được chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường cũng được quy định tại Nghị định 54/2019/NĐ-CP. Theo đó, khoản 1, Điều 17 quy định “Cơ quan thanh tra, cơ quan quản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất (không phải thông báo trước) theo thẩm quyền hoặc tổ chức Đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành các cấp”; điểm đ, khoản 1, Điều 18 quy định Bộ VHTTDL hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của Đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành các cấp đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường.
Để tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đồng thời đáp ứng kịp thời hoạt động thanh tra, kiểm tra, ngay sau khi Nghị định 54/2019/NĐ-CP được ban hành, Thanh tra Bộ VHTTDL đã tham mưu Bộ VHTTDL ban hành văn bản hướng dẫn về công tác thanh tra, kiểm tra đối với loại hình này. Văn bản số 4802/BVHTTDL-TTr ngày 02/12/2019 của Bộ VHTTDL hướng dẫn cụ thể về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành; Tổ chức và hoạt động của Đoàn kiểm tra liên ngành các cấp đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường.
Từ công tác chỉ đạo tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm siết chặt công tác quản lý nhà nước đối với dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường đến kết quả triển khai thực hiện
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, Thanh tra Bộ đã thường xuyên ban hành các văn bản chỉ đạo đối với Thanh tra Sở VHTTDL (sau đây là Thanh tra Sở) về việc tăng cường công tác thanh tra đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường, xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm. Đặc biệt là việc thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về phòng, chống dịch Covid – 19 và công tác phòng cháy, chữa cháy.
Xuất phát từ yêu cầu về quản lý nhà nước, Thanh tra Bộ yêu cầu Chánh Thanh tra các Sở chủ động xây dựng kế hoạch và báo cáo Lãnh đạo Sở để triển khai. Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về an ninh, trật tự; phòng chống tội phạm; phòng, chống cháy nổ tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường.
Theo báo cáo của Thanh tra Sở VHTTDL các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thời gian qua, công tác quản lý, hướng dẫn, chỉ đạo đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường đã được các cấp, các ngành, chính quyền địa phương quan tâm và đã đạt được những kết quả tích cực. Nhiều tỉnh, thành phố đã ban hành Công văn, Chỉ thị đề nghị thủ trưởng các cơ quan liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thành phố triển khai thực hiện. Sự vào cuộc một cách đồng bộ của các cơ quan chức năng đã tạo chuyển biến tích cực về việc chấp hành các quy định pháp luật của các chủ thể kinh doanh. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra tiếp tục tuyên truyền, phổ biến quy định của nhà nước nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường cho các doanh nghiệp, hộ kinh doanh.
Từ khi Nghị định 54/2019/NĐ-CP có hiệu lực tới thời điểm hiện tại, lực lượng Thanh tra Sở VHTTDL toàn quốc đã trực tiếp triển khai và chủ trì, phối hợp với các đoàn kiểm tra liên ngành tại địa phương tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, kiểm tra công tác phòng, chống dịch Covid-19 (thời điểm dịch Covid-19 bùng phát) đối với trên 10.000 tổ chức, cá nhân; ban hành hàng trăm quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền nộp vào ngân sách nhà nước gần 4.000.000.000 đồng. Các vi phạm thường gặp của các cơ sở kinh doanh là: hoạt động quá giờ; độ ồn âm thanh vượt quá quy định; không ký hợp đồng lao động; chưa chấp hành nghiêm các quy định về điều kiện an ninh trật tự, cá biệt một số cơ sở vì lợi nhuận để xảy ra việc khách hàng sử dụng chất cấm hay có hoạt động mại dâm tại cơ sở kinh doanh,… gây ra tình trạng mất an ninh trật tự, an toàn xã hội, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn về phòng, chống cháy nổ, ảnh hưởng đến môi trường hoạt động văn hoá cho người dân thụ hưởng.
Thanh tra Bộ VHTTDL triển khai các đoàn thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường tại một số tỉnh, thành phố. Qua thanh tra yêu cầu các tổ chức, cá nhân chấp hành đúng quy định pháp luật về điều kiện, tiêu chuẩn về trang thiết bị và cơ sở dịch vụ karaoke và cam kết thực hiện đúng quy định pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan trong việc sử dụng bản ghi âm, ghi hình đã công bố tại cơ sở.
Một số kiến nghị để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường
Sau hơn 04 năm thực hiện, Nghị định 54/2019/NĐ-CP đã có những giá trị tích cực giúp cho công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường ngày một chặt chẽ, ý thức chấp hành pháp luật của các chủ cơ sở kinh doanh được nâng cao và có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên trong thực tế một số cơ sở kinh doanh dịch vụ chưa nhận thức đầy đủ (có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan) quy định của pháp luật về phòng, chống cháy nổ – một quy định quan trọng đối với loại hình kinh doanh có điều kiện, dẫn đến những rủi ro, tổn thất lớn về con người.
Để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường, các bộ, ngành cần quan tâm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về biện pháp đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy cho phù hợp với thực tiễn; Sở VHTTDL tiếp tục nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường; Thường xuyên tập huấn, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật đối với công chức làm công tác quản lý; Tuyên truyền, hướng dẫn, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ; Rà soát, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường trên địa bàn, đảm bảo việc cấp phép đúng pháp luật; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường; phối hợp với các đơn vị có liên quan trong công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về an ninh trật tự; phòng chống tội phạm; phòng, chống cháy nổ tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường. Xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật; Kiến nghị kịp thời những khó khăn bất cập, đồng thời tham mưu các giải pháp tích cực trong quá trình, triển khai thực hiện nhiệm vụ./.