Chủ tịch tỉnh chỉ đạo xã, huyện thu hồi, hủy bỏ các quyết định giải quyết khiếu nại
Nội dung đơn khiếu nại, bà Bùi Thị Hải đề nghị bồi thường về đất diện tích khoảng 05 thước/định suất (120m2/định suất) khi UBND huyện Việt Yên thu hồi đất để làm đường nối Quốc lộ 37 - Quốc lộ 17 - Đường tỉnh 292 (QL37 - QL17- ĐT292) năm 2021, với lý do diện tích đất nông nghiệp gia đình được giao năm 1992, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất năm 1999.
Công dân khiếu nại không đồng ý với giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên tại Quyết định số 1221/QĐ-UBND ngày 07/3/2023 về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Bùi Thị Hải trú tại thôn Trại Đồi, xã Minh Đức, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang.
Theo UBND tỉnh Bắc Giang, về diễn biến vụ việc và giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên:
Thực hiện Dự án đường nối QL37 - QL17 - ĐT292, đoạn Việt Yên - Tân Yên - Lạng Giang (sau đây viết tắt là Dự án), UBND huyện Việt Yên đã tiến hành các thủ tục theo quy định của pháp luật để thu hồi đất.
Trong quá trình lập hồ sơ thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện Dự án, bà Bùi Thị Hải cùng các ông, bà: Nguyễn Văn Minh, Lê Thị Hồng, Đào Thị Loan, Lê Văn Thịnh, Lương Đắc Thắng (viết tắt là một số công dân khác) đã có đơn gửi Chủ tịch UBND huyện Việt Yên. Chủ tịch UBND huyện có Thông báo số 431/TB-UBND ngày 01/12/2021 chuyển đơn về UBND xã Minh Đức kiểm tra, xác minh và làm rõ nguồn gốc đất theo nội dung công dân kiến nghị.
Ngày 31/12/2021, UBND huyện Việt Yên có Quyết định số 2384/QĐ-UBND thu hồi đất để thực hiện Dự án, với tổng diện tích thu hồi 35.558,6m2 đất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản) của các hộ gia đình trú tại thôn Mỏ Thổ, thôn Trại Đồi, xã Minh Đức và đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích, đất phi nông nghiệp do UBND xã Minh Đức quản lý, trong đó bà Hải và một số công dân khác không có tên trong danh sách thu hồi đất kèm theo quyết định. Cùng ngày, UBND huyện Việt Yên có Quyết định số 2385/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ GPMB để thực hiện Dự án, với tổng kinh phí là 4.825.940.280 đồng.
Sau khi có các Quyết định nêu trên, một số công dân không nhất trí đã có đơn gửi UBND xã Minh Đức và UBND huyện Việt Yên. Chủ tịch UBND xã Minh Đức và Chủ tịch UBND huyện Việt Yên đã giải quyết khiếu nại; tuy nhiên các công dân không nhất trí, tiếp tục đến các Phiên tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị giải quyết khiếu nại đối với mỗi công dân.
Sau khi giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, làm rõ nội dung đơn của công dân, kiến nghị biện pháp giải quyết theo quy định, Chủ tịch UBND tỉnh có Công văn số 3838/UBND-TCD ngày 09/8/2022 về việc giải quyết vụ việc của ông Nguyễn Văn Minh và một số công dân, trong đó có nội dung: “1. Yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Việt Yên:
1.1. Thu hồi, huỷ bỏ Quyết định số 110/QĐ-UBND ngày 18/02/2022 của Chủ tịch UBND xã Minh Đức về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Minh, bà Bùi Thị Hải, ông Lương Đắc Thắng, bà Đào Thị Loan và ông Lê Văn Thịnh trú tại thôn Trại Đồi, xã Minh Đức, huyện Việt Yên (lần đầu) và Quyết định số 2353/QĐ-UBND ngày 08/6/2022 của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên về việc giải quyết đơn khiếu nại của các ông, bà: Nguyễn Văn Minh, Bùi Thị Hải, Lương Đắc Thắng, Đào Thị Loan, Lê Văn Thịnh trú tại thôn Trại Đồi, xã Minh Đức, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang (lần hai).
1.2. Xem xét, làm rõ nội dung đơn của các hộ dân, từ đó có căn cứ để trả lời công dân theo yêu cầu tại Công văn số 2743/UBND-TCD ngày 16/6/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh (mục 2), đồng thời cần rút kinh nghiệm trong quá trình giải quyết đơn và thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 667/UBND-TCD ngày 22/02/2022 về việc thực hiện tốt quy định về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại”.
Thực hiện Văn bản trên, Chủ tịch UBND xã Minh Đức và Chủ tịch UBND huyện Việt Yên đã thu hồi, huỷ bỏ các quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, lần hai.
Công dân tiếp khiếu và vụ việc đã được tổ chức đối thoại
Không đồng ý với trả lời trên, bà Bùi Thị Hải và một số công dân khác tiếp tục có đơn gửi Chủ tịch UBND huyện Việt Yên khiếu nại Công văn trên và đề nghị bồi thường về đất cho từng hộ dân.
Trên cơ sở Báo cáo của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Việt Yên, ngày 07/3/2023 Chủ tịch UBND huyện Việt Yên có Quyết định số 1221/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Bùi Thị Hải (lần đầu) và ngày 06/6/2023, Chủ tịch UBND huyện Việt Yên có Quyết định số 2624/QĐ-UBND về việc đính chính nội dung tại Quyết định số 1221/QĐ-UBND ngày 07/3/2023.
Sau khi xác minh về nguồn gốc đất, cơ quan chức năng xác định: Diện tích sau dồn điền, đổi thửa của hộ bà Hải nhiều hơn diện tích được giao năm 1992 là 1.335,6m2 (3.580,6m2- 2.245m2).
Thực hiện nhiệm vụ do Chủ tịch UBND tỉnh giao, ngày 17/5/2023 Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức Hội nghị đối thoại với công dân. Tại buổi đối thoại, bà Hải cùng một số công dân tiếp tục giữ quan điểm đề nghị bồi thường về đất diện tích khoảng 05 thước/định suất (120m2/định suất) trên cơ sở nguồn gốc được giao năm 1992, cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp năm 1999; Chủ tịch UBND huyện Việt Yên giữ nguyên quan điểm việc đề nghị bồi thường về đất là không có cơ sở giải quyết, giữ nguyên việc giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên.
    |
 |
| Vấn đề thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án tại Việt Yên, Bắc Giang phát sinh khiếu nại. Ảnh: Sơn Tây |
Chủ tịch UBND tỉnh kết luận vụ việc
Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 7/6/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về việc giải quyết đơn khiếu nại lần hai của bà Bùi Thị Hải trú tại thôn Trại Đồi, xã Minh Đức, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang nêu rõ:
Sau khi thực hiện dồn điền, đổi thửa năm 2004 - 2005, UBND huyện Việt Yên không chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND xã Minh Đức hướng dẫn người dân lập hồ sơ cấp lại giấy CNQSD đất nông nghiệp là thực hiện không đúng quy định của Luật Đất đai, dẫn đến người dân có đơn đề nghị bồi thường về đất.
Việc bà Bùi Thị Hải đề nghị bồi thường về đất (khoảng 05 thước/định suất =120m2/định suất) khi Nhà nước thu hồi đất năm 2021 để thực hiện Dự án là không có cơ sở để giải quyết, vì toàn bộ diện tích trên đã được khoán thầu cho ông Lê Văn Hạnh từ năm 2005 sử dụng liên tục vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản cho đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án; các hợp đồng giao thầu từ năm 2005 cho đến nay cùng Sổ mục kê năm 2007 đều chứng minh diện tích đất bà đang đề nghị là đất công ích do UBND xã Minh Đức quản lý.
Các giấy tờ, tài liệu trên là một trong những giấy tờ chứng minh đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích đất công ích theo quy định tại khoản 4 Điều 13 Bản quy định về việc thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 10/2019/QĐ-UBND ngày 21/5/2019 của UBND tỉnh.
Do đó, việc UBND huyện Việt Yên không bồi thường về đất cho bà Hải là đúng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 76 Luật Đất đai năm 2013.
Tuy nhiên, khi giải quyết đơn, Chủ tịch UBND huyện Việt Yên không chỉ ra diện tích đất công dân đang có đơn thể hiện cụ thể tại thửa đất nào theo bản đồ địa chính xã Minh Đức và tờ bản đồ đo đạc chỉnh lý phục vụ công tác GPMB thực hiện Dự án; trích dẫn nội dung tại Điều 1 của Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu còn chưa chính xác; trách nhiệm thuộc về Chủ tịch UBND huyện Việt Yên cùng cơ quan chuyên môn tham mưu giải quyết, cần phải nghiêm túc rút kinh nghiệm.
Theo UBND tỉnh, các tồn tại nêu trên không làm thay đổi bản chất vụ việc. Cụ thể các Quyết định: số 1221/QĐ-UBND ngày 07/3/2023, số 2624/QĐ-UBND ngày 06/6/2023 của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên giải quyết đơn khiếu nại của bà Bùi Thị Hải (lần đầu) là đúng thẩm quyền, khách quan, phù hợp với quy định pháp luật.
Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của bà Bùi Thị Hải với nội dung: “Việc bà Bùi Thị Hải đề nghị bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất năm 2021 để thực hiện Dự án là không có cơ sở giải quyết. Thống nhất với Quyết định số 1221/QĐ-UBND ngày 07/3/2023 và Quyết định số 2624/QĐ-UBND ngày 06/6/2023 của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Bùi Thị Hải trú tại thôn Trại Đồi, xã Minh Đức, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang (lần đầu)”.
Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Việt Yên chỉ đạo cơ quan chuyên môn thuộc huyện phối hợp với UBND xã Minh Đức hướng dẫn người dân lập hồ sơ cấp lại giấy CNQSD đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa theo quy định pháp luật đất đai hiện hành. Rút kinh nghiệm trong quá trình giải quyết đơn thư do việc giải quyết còn chậm, có nội dung còn chưa đầy đủ. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tập trung tham mưu giải quyết dứt điểm, nâng cao hơn nữa chất lượng giải quyết đơn; thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 667/UBND-TCD ngày 22/02/2022 về việc thực hiện tốt quy định về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại.
Chủ tịch UBND tỉnh kết luận việc bà Bùi Thị Hải đề nghị bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất năm 2021 để thực hiện Dự án là không có cơ sở giải quyết. Thống nhất với Quyết định số 1221/QĐ-UBND ngày 07/3/2023 và Quyết định số 2624/QĐ-UBND ngày 06/6/2023 của Chủ tịch UBND huyện Việt Yên về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Bùi Thị Hải, trú tại thôn Trại Đồi, xã Minh Đức, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang (lần đầu)./.