32/52 công trình sai phạm
Đoàn thanh tra đã tiến hành lựa chọn điểm một số trường để kiểm tra, xác minh số liệu thu - chi tài chính trong giai đoạn 2014 - 2017 cho thấy, có 18 trường THCS thuộc Phòng GD&ĐT huyện Phù Cát chi 01% mức lương cơ sở bồi dưỡng cho 66 giáo viên dạy môn thể dục đối với những tiết giảng lý thuyết và tiết kiểm tra là không đúng quy định với số tiền 213.606.500 đồng. Bên cạnh đó, có 08 trường THCS, có 07 Hiệu trưởng, 10 Phó Hiệu trưởng chưa dạy đủ số giờ theo quy định nhưng vẫn được chi trả đầy đủ khoản tiền chế độ phụ cấp ưu đãi với số tiền 416.847.399 đồng.
Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018, Phòng GD&ĐT huyện đã thực hiện đầu tư sửa chữa 276 công trình trường học, lớp học đã xuống cấp nhằm đảm bảo cơ sở vật chất cho việc dạy và học trên địa bàn huyện với tổng giá trị khối lượng thực hiện là 60.609.798.000 đồng. Qua kiểm tra 52 công trình, hạng mục công trình do Phòng GD&ĐT quản lý thực hiện với tổng giá trị khối lượng thực hiện là 21.700.383.000 đồng. Đoàn thanh tra xác định có 32 công trình có sai phạm với tổng số tiền là 240.902.000 đồng.
Cụ thể, trong công tác kháo sát, lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế bàn vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình còn để xảy ra một số sai phạm như, một số khối lượng bóc tách từ hồ sơ thiết kế chưa chính xác, nhất là tại các vị trí giao nhau, hạng mục chiếm chỗ (công tác sản xuất và lắp đặt vì kèo thép hộp, xà gồ thép hình, xà gồ gỗ, công tác tháo dỡ trần, tháo dỡ kết cấu gồ); tính trùng khối lượng trên một công tác thi công (sử dụng 02 mã định mức quét vôi và sơn tường trên cùng một diện tích, tính thêm bu lông trong công tác sản xuất lắp đựng vì kèo gỗ, tính trùng công tác sản xuất lắp dựng cửa); đưa vào dự toán một số công tác mà quy định áp dụng đã có trong định mức cho công tác xây dựng khác (tính trát lót cho công tác ốp gạch tường, áp sai tỷ lệ trực tiếp phí khác trong cơ cấu đuôi dự toán).
Đoàn thanh tra còn phát hiện công tác giám sát thi công một số công trình tính toán chưa kỹ, dẫn đến chưa phát hiện có sai khác về khối lượng, giá trị thực tế thi công so với hồ sơ thiết kế được duyệt để điều chỉnh khi nghiệm thu, thanh quyết toán (tường thu hồi quét xi măng thay cho công tác sơn, số lượng thanh đứng và thanh ngang khung thép bảo vệ cửa sai thiết kế, bê tông nền sân thi công sai khối lượng thiết kế); nhật ký thi công công trình ghi còn chung chung, không phản ảnh đầy đủ nhân lực, loại thiết bị xe máy, biện pháp thi công các hạng mục công tác; một số công trình, trong quá trình thi công có sự thay đổi nhưng bàn vẽ hoàn công chưa phản ánh thực tế, chỉ sao chụp lại bản vẽ thiết kế ban đầu.
Đối với các công tác đục phá lớp vừa trát cũ, cạo bỏ lớp vôi sơn cũ, sửa chữa các cánh cửa hỏng, đơn vị giám sát không thể hiện đúng vai trò chức năng của mình trong công tác giám sát thi công dẫn đến không xác lập các biên bản khối lượng thi công thực tế tại hiện trường nên không có cơ sở chính xác để thanh toán mà chỉ xác nhận khối lượng đúng như tạm tính của dự toán.
Kết luận thanh tra còn chỉ rõ, chủ đầu tư chưa thực hiện quyết toán công trình là thực hiện không đúng với quy định về quyết toán dự án hoàn thành; về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước…
Như vậy, những khuyết điểm, sai phạm trong công tác quản lý đầu tư, xây dựng cơ bản nêu trên của Phòng GD&ĐT huyện Phù Cát và các đơn vị có liên quan thực hiện chưa đúng theo quy định của Luật Xây dựng, các nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành liên quan. “Trách nhiệm chính thuộc về Trưởng phòng GD&ĐT huyện, chuyên viên phụ trách lĩnh vực xây dựng cơ bản trong thời kỳ từ năm 2014 đến năm 2018, các đơn vị tư vấn xây dựng và các đơn vị thi công”, Thanh tra tỉnh Bình Định khẳng định.
Cần nghiêm túc kiểm điểm
Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15/11/2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành; xét tính chất, mức độ khuyết điểm, sai phạm trong việc chấp hành chính sách, pháp luật trong công tác quản lý thu - chi tài chính, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Phòng GD&ĐT huyện Phù Cát, Chánh Thanh tra tỉnh yêu cầu Hiệu trưởng các trường THCS thuộc Phòng GD&ĐT huyện Phù Cát tổ chức kiểm điểm nghiêm túc đối với các cá nhân, tập thể có khuyết điểm, sai phạm trong công tác quản lý thu, chi tài chính. Kịp thời khắc phục, chấm dứt ngay những khuyết điểm, sai phạm; đồng thời, có biện pháp chấn chỉnh đưa công tác quản lý thu, chi tài chính của đơn vị đi vào nề nếp và đúng theo quy định của pháp luật.
Mặt khác, thu hồi và nộp đầy đủ số tiền 630.453.899 đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh, cụ thể: Tiền bồi dưỡng cho giáo viên dạy môn thể dục sai quy định 213.606.500 đồng; tiền phụ cấp ưu đãi cho Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng sai quy định 416.847.399 đồng.
Đối với Phòng GD&ĐT huyện Phù Cát, Chánh Thanh tra tỉnh yêu cầu Trưởng phòng GD&ĐT huyện tổ chức kiểm điểm đối với các cá nhân, tập thể thuộc Phòng GD&ĐT huyện có liên quan đến những khuyểt điểm, sai phạm nêu trên; có biện pháp khắc phục, chấm dứt ngay những tồn tại, khuyết điểm, sai phạm.
Bên cạnh đó, chỉ đạo Hiệu trưởng các trường THCS tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với các cá nhân, tập thể có khuyết điểm, sai phạm. Đồng thời, thu hồi và nộp đầy đủ số tiền 240.902.000 đồng vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh do thanh toán sai cho các đơn vị thi công.
Đề nghị Chủ tịch UBND huyện Phù Cát chỉ đạo Phòng GD&ĐT huyện nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, sai phạm và thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra. Mặt khác, chỉ đạo các phòng ban chuyên môn tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, nhằm giúp cho công tác quản lý đầu tư xây dựng và thu, chi tài chính của Phòng GD&DT huyện đi vào nền nếp, thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước.
Ngoài ra, đề nghị Giám đốc Sở GD&DT tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho Phòng GD&ĐT huyện Phù Cát nói riêng và các đơn vị trực thuộc Sở nói chung đảm bảo thực hiện đúng quy định Nhà nước./.
Lan Anh